深圳海关 让失信者难“过关”

深圳工商信息网 www.0755gs.com 构建信息共享机制，让失信行为无处藏身 ，深圳海关在运用严打走私的 减法 之外，开始做起培育诚信土壤的 加法 。对高信用企业开辟高速通道、实施税收优惠；对失信企业实行 红灯封锁 ，违规记录多部门共享，使其成为 过街老鼠 。

2月9日，在深圳看守所，面对海关缉私人员的讯问，涉嫌走私塑胶粒的黄某流下了泪水， 因为骗人而铸成大错，工厂败了，信誉没了，将来出去在社会上也没法混了。大家千万不要学我……

另一面，深圳朗华供应链服务有限公司副总经理赵跃喜上眉梢， 仅去年一年，我们就因为诚信经营，省下500多万元。 作为守信者，朗华公司可以享受种种 好处 ，如不用像一般企业那样一收到税单就要交税，15天的缓税期大大缓解了资金压力；一般企业的货物从申报到放行最短要6小时，他们只需1小时。

这组悲喜故事，就是深圳海关着力构建社会诚信体系、褒扬诚信惩治失信的写照：对诚信守法企业给予免检、快速通关等便利，对失信违规企业重点监管，将失信者列入 黑名单 。深圳培育诚信氛围的做法，不仅提高了海关的监管服务水平，也使企业和个人的诚信意识逐渐增强。

尝甜头：政策 偏爱 诚信企业，货物过关耗时缩短80%以上

让赵跃啧啧称赞的客协制度始于2005年，旨在为高信用企业提供专门化管理，包括优先查验、优先审单等通关便捷措施，还开设了客协服务平台和现场办理窗口。朗华公司由于诚信守法，2009年被评为客协企业。 越守信，海关的支持服务力度就越大。 朗华公司越来越感受到了作为客协企业的甜头。

在深圳，客协企业已成为企业的无形资产，成为争取客户的重要筹码。当然，评上客协企业并非一劳永逸。海关对客协企业实行动态调整，一旦发现不诚信守法就会取消企业的客协资格，相应的通关便利同时丧失，待符合条件后再恢复。在 企业社会管理信息交换应用平台 上，记者看到一家电器公司去年5月因被国税局罚款，海关便取消了其客协企业的资格。

深圳海关企业管理处处长吕肖力介绍，判定企业是否诚信，不能光依据海关掌握的信息，还要综合纳税、工商管理等信息来评判。在执法实践中，深圳海关发现，部门间信息资源没有共享，影响工作效率和监管效能。为全面、及时、准确掌握企业诚信守法情况，2013年，深圳海关开发启用了 企业社会管理信息交换应用平台 ，实现与国税、外汇管理、国检、银行等单位在企业的注册登记信息、海关分类管理、处罚信息及各政府部门掌握的企业高风险信息等方面的互联互通。目前，平台已收录11万多家企业的相关数据。

2月9日，记者在平台上随便点开一家企业，其登记注册、年检、税收、处罚、结算不良记录、违规行为等信息一目了然。这些信息均由市场监管、税务、银行等部门提供。

付代价：违规记录多部门通报，失信者处处被亮 红灯

在深圳，守信者与失信者的 待遇 差别非常大，守信者处处有 绿灯 ，失信者处处遇阻力。包括朗华公司在内的133家客协企业，尽管享受到了客协的便利，但也常常感到有压力。 像我们这样的物流企业，一旦不守信，成本非常高。 赵跃说。

近年来，深圳海关主动加强了与深圳、惠州两地各部门的协作，先后与公安出入境管理、边防、税务、外汇管理、银行等部门签署了合作协议，及时向这些部门通报走私违法者的信息，为各部门信用管理提供参考。如果企业或个人在海关通关时有走私违法的失信行为，各部门都会参考海关提供的诚信信息，依法实行分类重点管理，失信惩戒机制正在悄然形成。

2013年1月，海关与外汇管理局签约合作。此后，海关为外管局协查了1000余个可疑资金账户的相关资料，向外管局移交了2宗 地下钱庄 线索，涉案金额超5亿元人民币。

2013年4月，海关与银行签约，海关主动将企业及个人走私违法信息定期通报给银行。此后，银行对走私违法的数十家企业采取了限制贷款的措施。去年年底，深圳一家进出口企业准备向银行申请贷款用于进口工程机械设备，但因曾经有进口同类设备时被海关处罚的记录，银行没有批准其贷款申请。

定目标：走私是打不绝的，须构建诚信体系倒逼其主动守信

信息的共享，不仅会让失信者无路可走，更是让深圳海关的打击更加精准。开篇提到的黄某，恰恰是栽在了 大数据 的法网中&

2013年1月，深圳海关缉私局接到举报，反映一个加工贸易企业假生产真倒卖。海关通过社保信息查到该企业只有20人交了社保，但进出口量却很大，缉私人员觉得不正常，便下厂秘密核查，发现只有两条生产线，且满是灰尘和锈迹，进一步印证了该企业是假生产。接着，缉私人员又联系周边部门比对信息，最终认定该企业涉嫌走私。事后，海关又把该企业走私的信息通报给了政府相关部门。

走私是打不绝的，只有通过诚信体系建设，构建起覆盖全社会的违法惩戒之网，才能让走私分子无处藏身。 在深圳海关副关长、缉私局局长王志看来，通过建立诚信体系，一些有价值的信息能让执法者有的放矢，从而提高海关行政执法和打击走私的准确性。这既保护了企业的合法利益，又维护了公正的贸易进出口秩序和社会生产秩序，也最大限度减少了政府的管理成本和企业的运营成本。