北京人大代表建议地铁票价2元起步超6站加价

无论何时、无论多远距离，花2元就可以坐遍北京地铁，这种局面未来将会改变。日前，市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。

　　昨日，负责价格制定的市发改委对此并未表态。但按照规定，地铁如果调价，需要召开听证会，并制定一套以上的调价方案供听证会上大家讨论。

　　拟通过调价分散高峰时段客流量

　　方案明确提出，北京将加快票制研究和轨道交通运营安全立法。其中，将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。同时将推进轨道交通运营安全立法工作。这意味着，2元钱全天候的地铁 通票 制将被打破。

　　地铁客流量大，为了保证乘客安全，地铁方采取过增加车辆运力、缩短发车间隔、加快新线路建设及增加早晚高峰限流车站等措施。据了解，目前地铁常规限流车站已从41个调整为44个，但仍无法解决高峰时段拥挤现象。

　　市人大代表宁滨曾提交关于调整完善北京轨道交通票价的建议。他认为，地铁财政补贴需求不断扩大，不仅给企业和政府财政带来较大负担，更重要的是会给地铁运营安全带来较大影响。北京地铁票价在国内处于较低水平。

　　市人大代表陆杰华认为，当前大额的公共交通的财政补贴既不持续，也不合理。

　　代表建议2元起步，超6站加价

　　宁滨认为，考虑到优先发展公共交通的需求，北京市的城市轨道交通票价改革方案应以现实为基础，实行按里程计价方式，相应票价水平可以比照广州与上海的水平来确定。目前国内广州、天津、武汉等不少城市均以2元为起步价。综合考量北京目前基本票价水平，可以考虑以2元作为起步价。

　　同时，根据北京地铁目前的平均运输距离、运营线路数量、车站数、运营总长度及与既有的公交优先策略对接等因素，他认为，按每人每公里平均运价率0.342元推算，2元起步价大致应可乘坐6公里，考虑到市区内站间距较短，线路起步价2元乘坐站数可确定为6站。6站以后，可以根据一定的距离进行加价，最高票价为10元或8元。

　　■ 背景

　　北京地铁票价全国最低

　　目前，国内只有北京地铁采取2元票价的一票制。各地起步价2元、3元不等，封顶价5元到10元不等。

　　市人大代表宁滨表示，票价过低，刺激了出行需求向地铁的转移，北京地铁部分线路的运营处于超负荷水平。

　　3月8日，地铁路网客运量首次突破1000万人次大关，再创新高，并成为常态。市交通委相关负责人表示，地铁客流量潮汐性是地铁运行中的一个突出特点，早晚两小时的运送量是当天客流量的40%，最拥挤。

　　铁科院(北京)工程咨询公司副总经理孙宁称，高峰时段可能存在的安全问题包括踩踏等。而拥挤的车厢内如果发生意外事件，伤害面也会较大，逃生也会受到影响。

　　北京2元票价制自2007年实施。2010年初，市政协委员陈杰建议早晚高峰时段地铁单程票价涨至五六元。

　　年初，市政协委员高扬表示，2011年地面公交出行每人次票价亏损约1.7元，轨道交通出行每人次票价亏损约为5元，并呈逐年增长趋势，财政补贴压力较大。

　　■ 亮点

　　地铁站均将实施 人、物同检

　　将解决10号线故障高发问题；遇地铁突发事件，将给乘客发延误证明

　　在 逢包必检 的基础上，今后进入地铁站，乘客也须接受安检。方案中提出，采取更严格的安检措施，增加地铁安检设施和安保力量，最大限度提升安检等级。在天安门地区及有条件的车站实施 人、物同检 ，并尽快做到所有车站都实施 人、物同检 。同时，区分高峰时段、平峰时段和重点时期不同情况，采取相应的检查和抽查办法。

　　此外，将完成既有线路58个安检点位增设工作。开发安检自动报警识别系统，在天通苑、西二旗、龙泽等有条件的车站站前广场设置安检点，实施地面安检。

　　针对地铁10号线在客流高峰频出故障导致乘客滞留的问题，方案中特别提出，将切实解决10号线故障高发问题。对已查出的10号线故障、影响运营安全的重点问题进行整改。此外，北京还将对既有运营线路进行安全风险评估。

　　方案还规定，新开通线路按开通运行图，试运行的时间不得少于30天；在新线路开通前解决工程缺陷、配套市政设施不全等问题，加强新线路工程验收管理。方案要求，提高突发事件信息发布能力，制定乘客信息发布实施细则。在突发事件发生时，及时向乘客发放换乘引导卡和延误证明。

　　■ 追问

　　1

　　终结2元票制能否缓解拥挤？

　　调价对 刚需族 意义不大

　　通过价格杠杆能否真正分散高峰时段客流压力？记者发现，在北京高峰时段非常拥挤的13号线、5号线、4号线、八通线等线路，上下班的潮汐性客流特征非常明显。这种相对 刚性 的客流能否通过价格杠杆调节？记者采访发现，很多北京市民都认为票价调整不会解决地铁拥堵问题。

　　交通专家徐康明也认为，制定高峰时段票价差别化方案，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，是未来 可选项 之一，但对于 刚性 需要乘坐地铁的上班族来说意义不是很大。

　　徐康明介绍，目前国外一些城市为了鼓励错峰出行，采取的措施是在正常票价基础上，在非高峰期时段降低票价。徐康明认为， 北京地铁如果在高峰期调价，应该和整体价格调整方案一起出台。

　　2

　　为何地铁新线增加不少，客流却依然很大？

　　根本原因是中心区集中

　　北京市统计局统计，2012年北京市常住人口突破2100万人。在人口不断上升的情况下，公共交通特别是地铁运输压力如何缓解仍是一道难题。尽管北京近年来新线路建设力度不减，列车运行间隔不断缩短，但高峰期客流压力依然较大。目前，在北京有7条地铁线路的实际运营间隔小于3分钟，其中1号线全天开行列数超过700列。

　　交通专家段里仁表示，北京市中心城区功能过于集中，不论是金融、商业，包括政府单位多集中于这一区域，而居住区则多集中于城市外围，这就形成了这种潮汐式的巨大交通流量。北京地铁虽然建设速度很快，但新建线路与原有线路之间的客流不是互相承担的关系，而是建一条就把更多的人吸引到地铁上来。所以，根本性解决问题还要从城市规划方面考量。