新规对屏幕亮度和显示时间做出限制

对策

　　新规对屏幕亮度和显示时间做出限制

　　9月1日起开始施行的《深圳市户外广告管理办法》(下称《办法》)一定程度上对LED广告屏带来的光污染带来管理依据。深圳市城管局回复称，光污染在国内外都有，而在国内尚未有专门的法规进行限制。深圳市通过制定新的广告管理办法，用地方条例的方式对LED屏的进行立法管理，有一定进步。

　　《办法》中明确面积为10平方米以上的广告牌由市城管局负责审批，同时配套出台新的《深圳市户外广告设置指引》，该指引将在近期政府公报中对外发布，由深圳市城管局、市规土委、市交委三部门联合制定。另外，去年9月深圳市已经出台福田、罗湖、南山、盐田及深圳北站的LE D屏规划方案，目前正在启动原特区外的规划方案，预计明年全市的规划将出台。一旦方案出台将按照规划严格执行，方案将全市划分为禁止、适度、控制三种区域，规划为5年期。

　　LE D屏需安装亮度调节装置

　　新的管理办法规定，设置电子显示屏广告的，应当符合城市照明管理要求和电子显示屏亮度控制标准，安装亮度调节装置，科学控制亮度和使用时间。如违反该条款，未安装亮度调节装置或者未按批准文件要求控制亮度和使用时间的，责令限期改正;逾期不改正的，处1万元罚款。另外，对提供虚假材料骗取批准文件、不按该办法规定要求设置或者发布户外广告、拒不履行发布公益广告义务等行为，将载入不良行为记录数据库。

　　宝安区城管局称，以前没有相应法律法规出台和具体的设置要求，因此在审批LED屏时参照普通墙体广告设置，接到投诉后还是根据感官上的感受调整，现在出台了新管理办法，有数据可循。但也要考虑居民的实际情况进行调整。比如，在公共场所、道路边上，就要跟交警交换意见，按照亮度、频闪等检测，看是否影响行车安全等。自从户外LED屏的审批权上交之后，宝安区有一块LE D屏获批，并按照新的标准设置。由于该屏幕尚未投入运作，暂时也不知道新的标准是否能够满足市民的需求。

　　“500坎德拉(发光强度单位)这一标准是否合适，要在实践中摸索后再反馈。”何涛表示，国家没有统一标准，地方只能自己探索。何涛介绍，不同规划区有不同数值，从100坎德拉到500坎德拉不等，从数据设置方面有一定的进步，但是可能与市民期望还有一定差距，因为有的人认为暗了，有的人认为亮了。另外，具体的数据还将在明年的全市规划中做一定调整。

　　控制户外屏增长数量

　　何涛介绍，目前全市10平方米以上的广告牌审批权已上交，全市LE D规划正在制定，一旦出台将严格执行。2011年大运会，全市进行环境提升，环境景观有新要求，LED屏规划要符合深圳市整体规划，设置LED就要跟街道的景色相互协调，在考量新设立时要匹配。

　　在不少基层单位看来，统一规划更有利于工作的开展以及监管。坪山新区城管局工作人员称，在区内的繁华商业区，商家肯定都想往上挂，现在就有不少企业提出建LE D屏的需求。但是审批权市一级负责，区一级单位无权受理，希望能更高标准，更科学，如不控制就会乱。龙岗区城管局相关工作人员称，由市里统一规划，更有利于市容景观。

　　根据去年9月底LE D专项规划，规划区户外LE D显示屏在现有数量的基础上，至2020年，户外LED显示屏总体新增数量不得超过50块，其中，主要片区户外LED显示屏新增数量不得超过40块，重要路段户外LED显示屏新增数量不得超过10块。规划要求新增户外LED显示屏年增长率不宜超过5～7块。

　　该规划同时明确了居民区与LE D屏间的关系，当显示屏设置位置前方100米范围内有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，则该位置禁止设置显示屏;当显示屏设置位置前方150米范围内有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，则应适当降低显示屏亮度，并尽量设置为静态显示屏。该规划将与正在启动制定的针对原特区外的设置规划，构成全市规划方案。