光污染影响视力和睡眠

危害

　　眼科医师：

　　光污染影响视力和睡眠

　　深圳一家眼科医院的主任医师肖月影表示，现在的建筑物很多采用玻璃幕墙，在阳光照射下会反射出刺眼的光芒，而夜晚闪光的霓虹灯、高亮度的广告显示屏等，都会造成光污染。如果人们长时间呆在有光污染的环境中，视网膜和虹膜都会受到不同程度的损害，视力会下降，白内障的发病率也会增加，有时还会出现头昏心烦或情绪低落等症状。晚上灯光亮度太强时，则会影响居民睡眠，扰乱人体正常生物钟，导致白天工作效率低下。肖月影还表示，近几年黄斑病变突发病例特别高，导致患者看东西变形，除了受饮食影响外，光污染也是重要因素。而闪烁的光源更会给婴儿造成不良刺激，影响婴儿视力发展。

　　肖月影建议，市民应注意避免长期处于光污染环境下工作和生活，必要时应采取一些个人防护措施，如带防护镜等。如果小区周边光线太强，可在家中安装双层窗帘或百叶窗，根据光线的强弱做相应调节，降低光污染对人体造成的影响。

　　症结

　　法规慢于现实 监管有难度

　　针对LED显示屏的光污染问题，深圳市城管局市容管理处副处长何涛回复称，LED广告屏属于近年新兴的广告载体，在早前的户外广告设置指引中，并没有相关设置规定。另外，目前国内并没有针对光污染的相关法律法规，这在一定程度上造成审批、监管难题。

　　LE D屏设置存在五方面问题

　　缺乏规划统筹，设置不够规范，影响环境景观，对光污染的控制缺乏标准，道路交叉口附近设置较多存在交通隐患，这是全市LE D显示屏设置方面主要存在的五方面问题。何涛介绍，在今年以前，事权下放，市区一级都有LE D屏的审批权，甚至原特区外的部分街道也有审批权。例如，宝安区城管局主要负责辖区内重点道路的LED屏设置，其余区域的审批就由下辖街道负责。宝安区城管局称，LED是近几年才出现的广告形式，所以在没有统一标准的情况下，形式也多样，如在年限方面，有的审批期为1年，有的则是2年。去年市里出台原则性文件后，统一规定审批年限为3年。正是因为没有统一的审批，造成难管理的情况，因此市城管局才决定要统一规划。

　　对于LE D显示屏的设置不够规范的情况，何涛表示，近年来广东省推出LE D扶持政策，LE D行业发展越来越迅速，而原来的户外广告设置指引对于LE D的表述并不是很多，因此出现设置较随意，规律性不足，设置零乱的情况。条例慢于实际，今年新出台的《深圳市户外广告管理办法》加强了对LED显示屏设置的要求和表述。

　　准确检测数据获取有难度

　　根据市城管局去年9月所做的户外LE D显示屏设置专项规划中的调查显示，福田、罗湖、南山、盐田及深圳北站区域有大型户外LE D显示屏78块，只有59块经过审批，还有19块是未经审批的。何涛介绍，未审批的LED屏包括三大类，一类为大运会期间全市整治户外广告，部分区采取拆墙体广告置换LE D广告的办法，该部分LE D显示屏处于补报材料的过程。第二类是处于控制设置区域的LE D屏，该区域一般不再审批设置，将采取自然淘汰办法淘汰该区域的LE D屏。LE D屏使用年限为5到6年。第三类是没有通过职能部门审批设置的LE D屏，将在全市普查中全面拆除。而全市的数据需要在普查结束后才能提供。

　　“广告是动态的，市民投诉时可能有问题，仪器检测却没有问题，这样就带来执法的难度。”何涛表示，目前原特区内的LED屏由市城管局监管，市城管局接到投诉后，会联系市灯光环境管理中心人员使用仪器检测，再根据结果与业主单位沟通。何涛介绍，雾霾、雨天等天气同样影响检测结果，光通过小水滴会产生折射等情况，造成眩光，那么LE D广告屏放出来的光与人体感官上感受到的影响也是不一样的，因此需要多次及长时间检测，获得准确数据。

　监管存在人力不足

　　监管的另一难点在于人员安排。目前很多街道都在诉苦，每个街道城管部门也就十多人，压力、担子都大，精力分散，增加LED监管带来人员压力。市城管局也曾向市政府反映该情况。“如果有一部好的法规，也有法则，却没有人执行，效果就会打折扣。”何涛强调，在制定全市LED规划方案中将一并解决审批和监管的协同问题。