决策层拟划拨国资补万亿社保缺口 还“老人”欠账

胡继晔认为，划拨国有资产一方面是解决国企 视同缴费年费 欠下的账，更深远的意义则是减轻年轻人的负担。
划拨国有资产补社保缺口 专家建议转股权最高效

胡继晔认为，划拨国有资产一方面是解决国企 视同缴费年费 欠下的账，更深远的意义则是减轻年轻人的负担。　　

目前，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。他表示， 年轻人不仅要为自己养老积累(个人账户)，还要支付老人的养老金(社会统筹)，实则负担两代人，1997年制定28%的缴费时就是考虑缺口问题，所以才令在职员工多缴了3%-5%，但如今还是有缺口。

万亿社保缺口钱从何来的问题，在决策层层面达成共识。

财政部部长楼继伟在3月22日 中国发展高层论坛2015 上表示，不能把社保缺口完全留给公共财政，应划拨部分国有资产补充社会保险基金。

接受记者采访的专家一致认为，借国企改革东风之际，划拨国有资产补充社保缺口，是非常正确的举动，不仅有利于倒逼国企改革，而且也是解决 老人 改制成本的对症之策。

划拨部分国有资产补充社会保险基金，就是针对视同上缴而造成的养老保险金的缺口，从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率， 楼继伟称，这项任务有很长的路要走， 但是中国人口老龄化快速来临，时不我待，必须抓紧。

初衷：还 老人 历史欠账

在今年两会期间，人社部副部长胡晓义曾表示，为了保证社保收支平衡， 除了现在的单位缴费、个人缴费、财政补助之外，进一步拓展新的筹资渠道。 但是，对于采取何种筹资渠道并未给予明确表态。

此番楼继伟以国有资产划拨来开源的表态，似乎意味着共识的初步达成。

楼继伟在会上强调，现在大家往往认为社会保险是公共财政属性， 首先有一点，社会保险是保险的属性，这点是要强调的，必须坚持精算平衡。

社保问题本来就是公共财政问题，对所有人有支付社保的义务，但是它是 广覆盖、低水平。 上海金融与法律研究院研究员聂日明指出，也就是说公共财政是对所有人的一个基本社会保险水平给予保障，而并非补缴历史窟窿。

在他看来，今天社保体系所存在的缺口，是当年国企改制时的历史欠账， 划拨国有资产补充社保基金实际上是还债。

国有资产从起初的几个亿增长到如今的几十万亿，一部分是来源于人民共有的资源，另一部分则来自于为国企奉献的 老人(已退休员工)劳动力。 中国政法大学法和经济研究中心副教授胡继晔表示，但国有