深圳市规划国土委关于《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划（草案）》的解读

中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区（批复范围：28.2平方公里）及前海蛇口周边地区（9.7平方米公里，包含大小南山片区及蛇口南、赤湾部分片区）综合规划正在公示，征求公众意见。

　　一、规划背景
　　2014年12月，国务院批准设立中国（广东）自由贸易试验区，该试验区包括广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区。2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东自由贸易试验区总体方案。2015年4月27日，广东自贸试验区前海蛇口片区（以下简称“前海蛇口自贸片区”）正式挂牌。2015年5月，商务部等部门下发前海蛇口自贸片区四至范围，总用地面积28.2平方公里。
　　市委市政府高度重视自贸区规划编制工作，2015年9月按照市政府要求，市规土委与前海蛇口片区自贸管委会共同开展《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》编制工作（以下简称《自贸区综合规划》），对自贸区及周边地区进行规划管理。
　　二、规划概要
　　（一）规划范围
　　《自贸区综合规划》的规划范围约37.9平方公里，规划范围包括两个部分：一是国务院批复的自贸区范围，面积28.2平方公里；二是考虑规划片区完整性、系统性和连续性，将前海蛇口自贸片区及周边地区一并纳入规划，促进前海蛇口自贸片区及周边地区协同发展。
　　（二）发展定位
　　规划区定位为“立足港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、一带一路战略支点”。
　　（三）空间方案
　　总体结构：“一港两带七板块”。其中，“一港”为蛇口国际枢纽港，“两带”为滨海生态文化带和城市综合服务带、“七板块”包括桂湾、前湾、妈湾、邮轮母港、蛇口、赤湾和大小南山板块。
　　总体规模：规划区总建筑规模4725万㎡，产业建筑面积约2500-2600万㎡，居住建筑面积约1500-1600万㎡。规划就业人口规模约88万人，居住人口规模约60万人。
　　三、规划特色
　　（一）区城一体
　　规划在强化提升港口、产业、城市功能的同时，更强调通过统筹协调，构建港产互动、产城融合、港城和谐的共融发展格局，实现综合价值最大化。
　　（二）以人为本
　　充分发挥半岛湾区优势，通过优化半岛生态网络、营造半岛国际魅力海湾、完善优质公共服务、构建连山通海的慢行系统网络、设计宜人尺度的紧凑街区，再次高标准定义深圳的湾区特色和国际化品质。
　　（三）成片开发
　　规划划定若干发展单元，鼓励采用集中成片、地上地下统一规划统筹开发建设的土地开发模式，有利于提高片区规划设计、建筑水平，促进土地开发效益提升。
　　（四）地下空间开发
　　前海蛇口自贸片区地下空间利用包括地下轨道枢纽、轨道线、地下快速路、地铁车辆段和停车场、社会停车场、市政管网、地下商业及步行通道等，规划统筹协调未来地下空间的合理开发，实现地下地上的功能互补与便捷连通。
　　（五）绿色低碳
　　强调土地混合利用、强化地下空间开发、提高城市紧凑度，采用能源高效利用技术、分质供水、低冲击开发、固体废弃物循环利用、绿色建筑等技术手段，打造绿色自贸区。
　　（六）刚弹结合
　　规划区建设发展面临诸多不确定性。为此，规划创新采用 “开发单元管控+通则开发管控”的组合型管控方式。针对成片新建或再开发地区，采用开发单元管控方式，对建设规模的管控由局部地块转化为对单元总量的控制，进一步增强规划的弹性和可实施性，为下层次规划编制预留空间；针对已建或局部更新地区，采用控规通则开发管控方式，为地块开发建设提供规划管理依据。
市规划和国土资源委员会
2017年7月
 

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