兰州合肥成都“放松”调控系误读：住建部重申毫不动摇

针对兰州、合肥、成都等地“放松”楼市调控的解读，住房和城乡建设部有关负责人1月16日表示，兰州等地调控松绑系误读，我国坚持房地产调控目标毫不动摇。

新华社报道，“住建部对房地产调控的态度是明确的、坚决的，是一以贯之的。”该负责人在媒体通气会上对记者说。2018年，将全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，毫不动摇地坚持房地产市场调控目标，毫不动摇地坚持调控政策的连续性稳定性，严格落实各项调控政策措施，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制投机炒房，进一步落实地方主体责任，确保房地产市场稳定。

兰州市房管局有关负责人说，媒体报道兰州市1月5日出台新政，取消了部分区域的住房限购措施。

实际情况是，兰州市对住房供求矛盾突出的主城区从严实施限购等调控措施，对部分库存较大的偏远地区以限售替代限购；同时改进了审核方式，将购房人提供相关证明，改为由房产部门通过社保及税务部门系统中核查，便利群众办事。

1月8日，兰州市已在政府网站上澄清，此次政策调整不是放松调控，而是从严调控，并提高调控的精准性。　

合肥市国土局有关负责人说，媒体报道合肥市国土局1月3日在回复12345群众热线电话称，商品房由开发商自行定价，且2016年11月之前的出让地块不限价。

实际情况是，合肥市热线服务人员不了解限价措施的内涵而做了一般性回复，被炒作成合肥市“放松了调控”。1月6日，合肥市国土局已在网上辟谣，并未对限价措施进行调整。

针对媒体报道的一些城市通过放宽人才落户突破现有的调控政策，成都市房管局有关负责人说，成都市在引进人才的有关政策中，明确了一般性引进人才的落户条件，落户后才能购房，并未调整限购等调控措施。对极少数引进的高端人才，规定购买自用商品住房时可不受户籍、社保和纳税等条件限制。

引进的高端人才限定为经认定的急需紧缺专业人才，主要通过人才公寓等方式解决住房问题，目前尚无1例申请购买商品住房。此外，其他一些城市采取了类似做法，并未放松调控措施。

可以注意到，这次住建部媒体通气会实际上是又一次辟谣及澄清会。尽管兰州、合肥等地已经在当地作了辟谣，但鉴于其影响已经波及全国，因此由住建部组织在北京进行集中澄清，有利于在全国范围内消除影响。同时，住建部借此机会再次强调既有政策。经此一例，今后各地出台楼市政策会更加谨慎，尤其会避免各种误读。

其实，对兰州、合肥作过度解读的观点，依然没有吃透出现在十九大报告里的“房子是用来住的、不是用来炒的”至少是要管5年。而成都等地引进人才的做法，此前长沙的做法也没有被叫停，可以视之为获得了上层默许。因此，此番集中澄清是具有说服力的。

有人认为房地产调控可能导致经济下滑，至少从各地披露的2017年GDP来看，并无紧迫性。因此，放松调控之说无疑言之尚早。

1月15日，国土资源部部长姜大明透露，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

姜大明的这番表态正是调控不放松的一个侧面体现。这是国土部门从供地源头建立房地产长效机制的具体动作。即土地不再由政府唯一提供，农村集体用地将可以直接进入租赁住房用地市场，从而增加租赁住房供应，而类似华为之类的非房地产企业也可以依法取得使用权的土地上开发住宅满足员工需要。

这些做法无疑有利于增加供应，平抑房价，减轻市场焦虑。但所开的口子依然很小，仅仅扩大了租赁住房或者企业自建房，对现有房地产格局影响不大。

据中国国土资源报报道，姜大明在当天召开的全国国土资源工作会议上提出，国土资源工作要在推动乡村振兴战略实施中有更大担当。姜大明强调，要深入推进农村土地制度改革，严守改革底线，鼓励大胆探索。要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。

各地在改革试点中要认真开展宅基地“三权分置”特别是农户资格权的法理研究，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式，可以重点结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。但城里人到农村买宅基地的口子不能开，严格禁止下乡人员利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。

对此，可以理解为效仿承包土地流转，以适度放活宅基地使用权的方式，增加农民财产性收入，重点目的是乡村振兴，而非增加城市土地供应。说白了，因为依然不允许城里人到农村购买宅基地，实际上对楼市也没有影响。