深圳福田迈入“云智慧”时代

高龄老人及家属安坐家中，每月就能收到高龄补助发放信息；准备生二胎的“准妈妈”打开手机，就能看到孕检优生服务的提醒；刚到深圳发展准备落户的大学生，点进APP就能一键预约办理时间……11月19日，正值第十九届高交会举办之际，深圳市福田区举行新时代“智慧福田”成果发布会，发布新型智慧城区建设总体设计（2017-2020）和福田区新型智慧城区建设行动计划（2017-2020），“智慧福田”APP正式宣告上线，可为居民和企业提供一窗式掌上服务，以上的这些场景有望变成现实。
从政务服务大厅升级版到养老服务综合平台，从漫生活服务平台到垃圾分类智能监管系统，“智慧福田”总体设计规划呈现上百套优质智慧平台系统，成为智慧生活的“百脑汇”。
与此同时，城区综合治理平台、街道工作平台、块数据应用平台等一系列智慧应用平台，以及智慧法院“巨鲸智”网上平台、社会要素交易平台和“云上公证”等特色项目同时发布。在互联网上，新时代的智慧福田，变成了“没有边界的城区”。
核心 “提升群众幸福感”
提起智慧城市，每个人的理解各不相同。福田区智慧办主任张志斌告诉笔者，“智慧福田”不是传统意义上的局部信息化，也不是简单的应用智能化，而是城市可持续发展与现代科技深度融合的一次改革创新。
“目前我们的城市发展遇到很多问题，传统的手段和方式已很难破解这些难题，对于福田来说，智慧城市建设是破解社会发展瓶颈和难题的重要抓手。”张志斌说。
智慧福田建设主要围绕“一个核心”解决“三个问题”。即以提升城市活力和群众幸福感为核心，创新城区运营模式，打破体制机制壁垒，解决提升公共服务质量不平衡、不充分问题；解决社会治理能力不协调、不适应问题；解决产业经济结构不匹配、不科学问题。
从2013年开始，福田区就开始探索建设智慧城区。福田区相关负责人将其总结为经历了1.0版本、2.0版本，迭代升级到现在的3.0版本。1.0版本主要是打基础。福田通过建设大数据中心、搭建六大基础库和标准房屋地址系统等，实现了业务信息化、证照电子化。
2.0版本主要是破壁垒。通过平台建设，福田打通了省市区的条块系统壁垒，倒逼政府职能流程再造、体制机制优化升级，让“数据多跑路、群众少跑腿”。比如说在政务服务方面实现了通办通取。2014年，福田区被国家工信部确定为“基于云计算的电子政务公共平台建设和应用示范点”。今年7月，福田区又被列为深圳市新型智慧城市建设试点区。
此次发布会上，福田区宣布正在全面构建的新时代“智慧福田”被认为是智慧城区的3.0版本。主要是用数据引领改革，用智能推动创新，实现“云智慧”。
简单来说，一是运用科技重塑政府服务体系，实现群众办事“不跑腿”，比如人脸识别技术让老人领取高龄津贴不跑腿，“巨鲸智”平台让法院诉讼案件当事人不跑腿，“云上公证”平台让群众办理公证不跑腿；二是创新城市运营模式，实现人脑智能和人工智能“双能驱动”，人类出题，机器解题；三是建立科学决策体系，实现数据决策代替经验决策。
计划
构建“云+1234”的智慧治理圈
笔者了解到，新时代“智慧福田”的总体设计方案和行动计划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设新型智慧城市标杆区的目标，加强整体设计和统筹协调，大力推动大数据资源共建共享共用。
福田区行动计划提出，以数据驱动为核心，通过“四化四统一”（“四化”指集成化、场景化、移动化、社交化，“四统一”指统一入口、统一后台、统一分拨、统一指挥），构建“云+1234”的智慧治理圈。
具体而言，“云”，即构建一朵智慧云，把数据聚起来；“1”即建设一个福田区智慧城区指挥中心，让数据化城市动起来；“2”即疏通感知与交互两条路径，让数据跑起来；“3”指完善指挥、服务、预警预测三大体系，把数据用起来；“4”指突出民生、治理、产业、绿色四大主题的体系框架，把数据价值挖掘出来。
智慧城市要想能够有序运行，必须要有一个“智慧大脑”做主导。智慧指挥中心作为福田的智慧大脑，主要依托“智慧云”，以“互联+物联”为神经触角，收集汇聚数据，通过信息融合、综合治理、运行监测、决策支持、公共服务5个核心平台，让数据帮助福田来做思考和决策，打造成一个能够自我调节、良性互动的空间，打造共建共治共享新格局，建设一个有灵性、有秩序的新时代城区。
张志斌向笔者介绍，新时代“智慧福田”2017-2020行动计划，明确了“SMART”五大任务：SERVICE（服务），提供一流的普惠化的公共服务，Management（管理治理），打造一流的精细化城区综合治理，Ability（能力），达到一流的信息经济创新发展能力，Reside（居住），建成一流的绿色生态宜居城区，Technology（技术），建设一流的信息技术基础设施，并规划了96个具体智慧建设项目。
智慧福田建设工作领导小组组长、福田区委副书记余智晟指出，到2020年，福田区将建成高效安全的信息技术基础设施，实现数据驱动全覆盖的公共服务体系，建立市区街道三级业务协同治理新模式，构建全天候一体化指挥体系，形成创新驱动智慧引领的综合环境，打造融合、共享、协调、绿色的新时代智慧空间。
目标
打造全国智慧城市建设“标杆区”
未来几年，福田区新型智慧城区建设总体设计（2017-2020）和福田区新型智慧城区建设行动计划（2017-2020）将成为福田区委、区政府的科学设计图和总施工图。福田区委书记肖亚非、福田区区长高圣元多次在福田区委常委会和有关专题会议上强调部署福田智慧城区工作，在智慧城区建设的重要节点上进行谋划指导。
肖亚非表示，新时代“智慧福田”建设要紧紧围绕建设新型智慧城市标杆区的目标，把大数据驱动、人工智能融合，作为福田未来城区发展的新优势和新动力。要通过新时代智慧福田建设，提升政府治理能力和公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感，满足人民群众对美好生活的需求。
余智晟说，福田作为深圳市新型智慧城区建设试点，肩负着建设深圳智慧标杆城区的重大使命。要努力破解建设难题，抓住新机遇，争创新优势，为深圳乃至全国智慧城市建设提供一个可供复制、可资借鉴的示范样本，力争把福田新型智慧城区打造成为深圳市乃至全国的标杆。
福田区相关负责人指出，福田新型智慧城区建设彰显出很多特点和优势：一是设计理念新。福田区强调数据融合、开放、共享，充分参考块数据、人工智能、物联网等最新前沿理论，汇聚政府和社会各方面数据资源，实现人、事、物信息的标准化，提高了城区治理、公共服务能力。
二是融合程度高。得益于深圳市经信委等部门的指导和支持，福田区率先共享21家市级单位数据约9亿条、37家区直单位数据约1733万条，并率先对接了省相关党政部门数据库，真正做到了破除壁垒，数据共享。
三是建设标准高。福田区把建设目标定位于深圳全市乃至全省、全国新型智慧城市建设的标杆，从顶层设计到未来三年智慧建设的行动计划，都制定了全国领先的标准。
在方案形成过程中，福田邀请了国内顶尖的专家学者出谋划策、评审方案，与顶尖的企业合作，在许多领域按照超前思维开发建设具体项目。变粗放管理为精细治理，变经验决策为数据决策，变响应服务为推送服务，让群众“不跑腿”，提升群众获得感尊严感。目前，一些项目已经取得了良好的社会反响，受到中央和省、市有关部门的认可和好评。