深圳人口1077.89万，创客176万？

  十八大以来，党中央大力推进改革，各个方面都取得不俗成绩，值得充分肯定。老百姓彷徨的心里又燃起了希望。中央的改革决心和力度是很大的，难能可贵。但是下面各层级存在对改革不积极、不主动，能不改就不改、免得惹麻烦的心态，即所谓上面九级台风，下面风平浪静。比如深圳，满足现状，不敢担当、求稳怕乱、怕冒风险，缺乏攻坚克难、敢想敢干、敢于碰硬的作风和精神，在一定程度上迷失了改革的方向。过去的多年里，深圳改革存在停滞情况，以致改革闯将张思平领衔的深圳创新发展研究院向新一届市委上“万言书”，呼吁真改革，动真格。这里，我想就改革问题说一点碎片化、不系统的话，希望我们的改革伟业能够进行得更顺畅，措施更得力，效果更显著。
      一、加强作风建设，戒掉浮夸，力行务实。一些地方宣传报道常说，上半年（或过去的一年），我市（区县）经济效益和经济结构调整取得明显进步，民生、社会、文化、教育等方面取得明显成效，亮点多多，诸如此类。如深圳说深圳有创客176万人，而据相关资料，截至几个月前的2014年底，深圳常住人口为1077.89万人，这是个什么概念呢，平均每6个人就有一个创客！是不是连自己卖菜、推小车卖小吃的都算上吗？其实，在经济发展过程中（经济发展史上）宏观来说的经济效益和经济结构调整是一个漫长、艰苦的过程，需要久久为功，三五年或许都不可能有明显的变化，何况半年几个月。但在大呼隆的当下，上上下下都这么喊，这么报，似乎成了最没有耐心的所在了。
      二、严格区分违纪和违法。看到几则违法八项规定精神的典型通报，比如用公款吃喝、旅游，这就不仅仅是违纪，还应当是违法，不能只对责任人作党内警告处理完事。
      三、城管、部分警察的暴力化、异质化。警民冲突、城管与商贩的全武行时时上演。在河南那崎岖的山路上，民用车避让警车不及时就遭来暴力，在湖南一个辛苦的瓜农因为卖个瓜就遭到多名城管暴打，直至用几斤重的秤锤把脑袋瓜子砸变形、血管爆裂而死。有多少个城管没收小贩们的物品既不充公也不返还而落入自己囊中，又有多少城管在私收小贩们的场地费、保护费。比如深圳，据了解，有20万辅警，有数量肯定惊人的城管。这些人是怎么上岗的，不公开；这些人是什么个人情况，不公开；这些人的行为粗暴，却是暴露在市民群众面前的。应当消减辅警，补录正规警察，取消城管。
      四、同工同酬，笑话与荒诞。同工同酬是全世界在喊的口号，我们的民营企业早就按市场规则同工同酬了，倒是政府机关、企事业单位，工资仍然在实行双轨制，井水不犯河水，劳酬最大的不平等就在政府部门、国有企事业单位，临时工和正式工做同样的工作，但是工资差几倍。同工同酬，机关事业单位能否跟上？
      五、保障房不应成为暴富的工具。保障房是保基本的，一方面应限制面积，适度从紧；一方面不应入市交易，退出只能按一定规则卖给政府，打消靠以不正当手段搞到保障房进而牟利的空间和机会。
      六、推进民主进程。民主不是洪水猛兽，民主未必是最好的，但一定是不坏的。应向公民宣传民主，推介民主，培养民众的民主素养和民主意识，营造良好的民主氛围。现代社会，只有民主才是防腐、反腐的最好利器。
      七、选举和监督。和推进民主并行的，应该是官员选任方式的转变，由自上而下的任命转变为自下而上的选举。民主和官员选举，可以先搞实验，设立深圳、厦门特别市，隶属中央政府。在深圳和厦门推行民主选举和官员财产公开，两市各级主要官员（党委、人大、政府）都通过竞选产生。
      八、刑法增设破坏家庭罪。小三盛行，婚外情泛滥，甚至一夫实际上多妻时有曝光。家庭是社会的细胞，家庭和谐则社会和谐，家庭稳定则社会稳定。可以参照台湾法例，设立破坏家庭罪。
      九、加强行政经费监管，详细公开行政经费支出。与世界上的主流国家相比，我国公务人员过多，官民比例过高，公务车仍然过多，公务接待实际上仍然过频，多有超标（通过虚报人数、变通消费项目等蒙混过审计关）。要加强监管，改革监督体制，可以将国务院监察部、审计署调整至全国人大系统，整合为全国人大审计督察院，和人大常委会一样由全国人大全体会议选任，独立于全国人大常委会，至少为副国级。独立行使审计、监察职能，审计、监察结果具有法律效力，作为全国人大及其常委会弹劾、罢免等问责依据，作为检察院、法院公诉和审判依据。
      十、国有企事业单位开展公车改革。比如深圳某事业单位，科级干部开着公车，开支财政油费近5000元，报销停车费近400元，另外实报维修费，该单位的三部班车，只有十一二个员工坐车上下班，聘用三名专职司机，每人月薪7100多元，核算下来，一年仅仅班车开支就达70万元，每名员工坐班车的成本合6万元！应在国有企事业单位推进公车改革，节约财政经费。
      十一、整顿农村治理体系，加强农民权益保障。尽快颁发农村不动产权属凭证。缩小和消除城乡养老、医疗待遇差别。启动村改居工作，将村民委员会改造为居民委员会（居民工作站）。新任居委会（居民工作站）实行竞选和招考相结合，50%由选民直接差额选举产生，其余50%名额由省级统一招考，面试官有三分之二村民代表和三分之一乡镇相关人员组成。现在农村虽然实行了村干部竞选，但很多地方还是谁的家族大、人口多、实力强、拳头硬谁当选，也有一些地方还仍然是上级任命。花钱买来的村干部上任后穷尽各种伎俩收回买官成本。在笔者老家，外出务工的村民找村干部开个计划生育证明都要给村干部50元钱，不然总是刁难，公章不在啊等等各种理由。一些村干部甚至希望村民违反计划生育政策，多生孩子，以期谋取好处。在农村，各种补贴，特别是困难补贴，总是被很明显并不贫穷的人家占去，真穷人反而得不到。必须将村级组织改造为真正为民服务的机构。
十二、严打城乡黑恶势力。农村空心化，多是老人、儿童留守，社会治安有恶化趋势，黑恶势力、村匪村霸泛滥，必须严惩和铲除农村黑恶势力，予村庄平静。城市的黑恶势力多是通过擅自霸占地盘，控制设点摆摊、控制农产品批零市场等形式存在，前两年广东开展了“三打两建”活动，取得一定成效。应在全国范围内严厉打击黑恶势力。
      十三、加强城市工程项目监督。一些道路，年年开挖，月月开挖，甚至有报道说一条路一年内挖几十遍。应能合并的工程合并，能同时开展的同时开展，切实节约成本，予民方便，严防、严惩城建工程领域的腐败。
      十四、机关事业单位吃空饷问题严重。去年中央部署开展了机关事业单位吃空饷问题清理活动，据笔者了解，不管是老家还是所在的深圳，效果不佳，如笔者了解的深圳几个事业单位，都普遍存在吃空饷情况，上次清理却没有一个单位、没有一个吃空饷者被清理出来！何也？利益盘根错节，上有政策、下有对策，庇护也！甚至有一事业单位员工，本身人家在上海有家族产业，要过去打理，看不上这点工资了，要辞职，但是其单位领导下贱地主动提出可以不用辞职，开具病假条长期“休病假”即可，这样可以每月领取9000多元的基础工资！
清理吃空饷问题必须动真格。笔者建议，从全国层面制定法规，对举报吃空饷属实的，追缴被举报者吃空饷期间的全部所得，并加罚利息，给以举报者追缴所得50%的现金奖励。凡被发现有吃空饷的单位、部门，一把手、分管领导、纪检负责人一律免职并立案调查。
      十五、加强政法队伍建设，捍卫社会公平的最后一道防线。清除政法队伍的害群之马，让专业人才、清正廉洁者来执法器。
      为国忧，为民忧，想到了以上这些。不是建议，也不成系统，任思绪乱飞所得，希望有助于改革。如有不妥，愿意收回所言。