4万干部超配 根治干部超配还需釜底抽薪

据中组部通报的数据， 全国超职数配备的副处级以上领导干部达4万余名 ，系近年来首次披露全国超职数配备干部的 规模 。这4万余名超职数配备的干部中，截至目前已消化15800多名，完成近40%。这意味着，还有约60%的超职数干部待 消化 。(01月06日《新京报》)

　　2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求。一年来，各级党委(党组)及其组织人事部门认真严肃地开展整治工作，基本遏制了 三超两乱 (超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称)现象。按照中央要求，下一步中组部将继续会同有关部门，不断巩固和扩大整治工作成果，力争经过3年左右的时间，使 三超两乱 现象得到彻底根治，由 恶性循环 变为 良性循环 ，让按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。

　　超配干部现象之所以成为顽疾， 根子 就在于党的干部政策在执行中走偏。一是 一刀切 加剧了 超配 。尽管中央一再强调，要用好不同年龄段的干部，而在有些地方，仍然我行我素，推行干部 一刀切 改非 提前退养。 改非 的干部要等5-10年才能办退休手续，退休前一直占着人头编制。提前退养的实际意义就是腾位子，与一部分人迫切要求提拔有关，甚至是 跑官 的结果，其背后的推手是不难看清的。长此以往，一级盼着一级早切掉，胃口越来越难满足，滋长了干部队伍浮躁之风，加剧干部超配。就在干部 治超 的过程中，有的地方还在 一刀切 的 恶性循环 中找出路。据南方周末报道，2014年6月，郑州市中牟县要求接近50周岁的干部递交书面材料，申请 自愿免去现职 。免去了领导职务，占据着非领导职务，只是把东墙上的砖挖掉垒到西墙上，整体上无助于 治超 。对干部 一刀切 改非 ，只能是越切越超配。

　　二是薪酬不公推波助澜。工资跟着职务走的薪酬制度，助长了跑官要官之风。尤其在基层，职务上不去，工资就上不去，不仅没面子，养家糊口的压力也很大。千军万马去挤独木桥，其结果不难想象。实行职务与职级并行，为基层干部拓宽了出路，客观上有利于干部 治超 进入 良性循环 。

　　三是 依法治编 刚性不足。以《机构编制监督检查工作暂行规定》为例，如果执行到位，超配干部就不会产生。要使 架构 成常态， 三定 不能经常定。因人设庙，因庙设事，因事增人，人多再减，减后又胀，这是多年来未走出的怪圈。其出发点错在 因人设庙 ，而不是 因事设庙 。方向走错了，圈子转反了，才导致 瘦身 与 肥胖 之间的反复轮回。任何改革都是人的改革。管住人，管好人，改革的目标才能实现。加大人事监督力度， 三定 一定，不留弹性空间，对突破者严格追责，才能避免 排排坐，分果果 ，真正把干部配备纳入 良性循环 轨道。