垃圾短信治理：未见同意发送可罚款

生活中许多人都经受过垃圾短信骚扰的困扰，现在，工信部起草《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》来维护短信息用户的合法权益，规定中明确表示未经用户允许发送垃圾广告最高可处三万元的罚款。

　　为规范通信短信息服务行为，维护短信息用户的合法权益，工信部起草《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，对短信息服务提供者的经营行为和短信息服务收费等作出规定，并提出违规惩罚措施，规定将于即日起至12月5日期间向社会公开征求意见。

　　禁止收集用户手机号

　　意见稿明确，短信息服务向用户收费的，短信息服务提供者应当保证计费符合相关电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等;短信息服务提供者发送短信息时，应将发送端电话号码或者代码一并发送。

　　对于个人信息安全保护，意见稿明确，任何组织或者个人不得将采用人工收集、在线自动收集、数字任意组合等手段获得的他人的电话号码用于出售、共享和交换。

　　用户未回复视为不同意

　　意见稿提出，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息;接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送;短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限;用户未回复的，视为不同意接收;用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。

　对于一些违反前述规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

　　如何征得对方同意呢?

　　意见稿规定：短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限。用户未回复的，视为不同意接收;用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。任何涉及商业宣传的短信，都必须有 拒绝机制 。

　　短信息服务提供者和短信息内容提供者向接收者发送商业性短信息，应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者，不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。对于这种 拒绝机制 ，电信运营商被赋予了监督责任。