珠海人大再审养犬条例 每户拟限养一只狗

免收管理费或改为收费，超期未处理的烈性犬将由公安机关收容。

市人大法工委调研发现，国内共有34部现行养犬管理地方性法规，其中有30部规定限养一只。 南都资料图

南都讯 记者张应昂昨天，市人大常委会对《珠海经济特区养犬管理条例》草案进行了二审，相比于7月份进行的一审草案稿，本次审议的草案修改稿在多个核心规定中有了变化，包括每户限养数量由2只改为1只，烈性犬饲养人要在条例实施后3个月内自行处理好，管理费再不免收等。

民调：超七成人赞同每户限养1只

一审的草案稿规定，本市限养区内每户限养两只，限养区内禁止饲养烈性犬、大型犬。有代表在一审时提出应当每户限养一只。会后，市人大法工委委托专门机构进行民意调查，70 .41%的市民赞同每户限养一只。此外，根据该委调研，国内共有34部现行养犬管理地方性法规，其中有30部规定限养一只。因此，本轮草案修改稿规定每户限养一只。

限养种类尤其是在烈性犬、大型犬方面，一审稿规定在本条例实施前已饲养的烈性犬、大型犬，经向公安机关指定机构进行登记后可继续饲养。但二审稿借鉴其他城市做法根据城乡有别增设了 区域划分 ，分为严格管理区和一般管理区(具体区域划分尚待公安部门拟定报市政府批准后公布)，在 严格管理区 内，要求烈性犬饲养人在条例实施后3个月内自行处置。超期未处理的烈性犬、大型犬，由公安机关收容。

收费：养犬占用了社会公共资源

一审时的草案稿规定 本市养犬免收管理费。但养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、犬牌和相关证照的成本费用。 审议过程中，委员和代表普遍认为应当收取管理费。

市人大常委会法工委负责人介绍，经研究，养犬占用了社会公共资源，也增加了政府公共管理支出，因此，养犬人应适当分担必要的行政管理费用。另一方面，各地实践普遍证明， 高收费限养 导致犬只注册率低，难以实现限养的预期目标。

法工委认为，提高犬只注册率是实施养犬有效管理的基础，应将管理费定位为政府实施养犬管理的必要成本支出，其具体额度由市物价部门会同市财政部门核定，并向社会公布，以促进养犬人自觉接受管理、保障养犬管理制度的整体有效开展。

设置：公园小区可设狗狗活动区

在养狗的管理和纠纷调解上，条例二审草案修改稿赋予居(村)委会更多职责。文华介绍，在参考外地立法并听取基层组织意见的基础上，明确了居(村)委会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作的职责，并补充规定了其接受举报、投诉、对违法养犬行为予以劝阻并向有关部门报告，调解因养犬人引起的纠纷等职能。

一审草案稿规定 政府应提供犬只公共活动区域和公共设施 ，二审的草案修改稿将这一规定删除，改为 市政园林部门可以在其管理的公园内开设犬只活动公共区域 ， 居委会、小区业委会可以根据相关公约划定本居住区内的犬只活动区域 。狗狗活动区域还应当设立相应的环境卫生设施以及注明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌。