揭秘深圳高官住所：卸任后不用搬离配备住房

由于内地 官邸制 迟迟未能建立，官员卸任后不必从任职时配备的住房中搬走。

在深圳市委大院后面的通心岭片区，有一片绿树掩映的小区，它的外表与一般的老式小区并无不同，但站在小区门口穿着武警服装的警卫，还是给这里增添了几分神秘色彩，这一片称之为荔湖的小区，是深圳市现任及退休市领导集中居住地之一。

领导离任住房不离任

荔湖小区有数栋五六层高的楼房，其中代号为 228 的几栋，最为显赫，历任市委书记、市长及主要领导多居住于此，因此深圳市不少公务员也习惯将这里称作 常委楼 。除此之外，在任或卸任的市人大副主任、副市长和市政协副主席等副市级领导，则分散居住在荔湖的其他几栋。除了荔湖外，深圳市另一个市领导集中居住的是位于笔架山的某小区。

从这两处的选址可以看出，两个小区环境都非常幽静，一个就在荔枝公园之畔，一个则紧邻笔架山，非常适合中老年人居住。大大君曾进入住在荔湖的几位深圳市老领导的家中，里面的装修并不豪华，和很多老式住房的装修相似，简单而实用。

也并不是所有的市领导都居住在这两处，特别是后来提任的市领导，由于早前担任非市领导职务时可能已有分房或自购住房，在升任市领导后并未搬迁。比如原深圳市长许宗衡，曾住在梅林一村，现任市委常委及副市长中的多位，也未住在上述两处，多住在梅林一村、益田村等公务员小区，或者是自购的住宅中。

大大君了解到，由于内地 官邸制 迟迟未能建立，官员卸任后不必从任职时配备的住房中搬走，除了长期在深圳任职的市领导外，从异地调任深圳任职的市领导，在卸任离开深圳后，在深圳的住房大多都未让出，而是继续使用。

众所周知，由于深圳的特殊性，深圳历任市委书记、市长多数由外地 空降 ，而他们当中的大多数，在深圳任职后获得擢升，去往其它省市担任更重要的职务。而历年来，深圳对外干部交流力度也很大，不少副市级干部交流到异地任职。然而，他们在深圳分配的住房，未能随着他们一起离任。

职务住房成个人资产

自新中国成立后，我国领导干部住房先后经历了住房福利分配制度，市场化、货币化尝试，临时周转住房制度等阶段，然而制度的一次次改革，都未能刹住官员的住房腐败。

对于高级干部的住房，1979年《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》中就规定，一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处。调到外地工作时，应将原宿舍交回。家属不能随迁的，其宿舍另行安排。

取消分房制度、实施房改后，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2001年发布《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》、《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》，确定了各职级领导干部的购房补贴标准（按建筑面积计算）：科级以下60平方米；正副科级70平方米；副处级80平方米；正处级90平方米；副司局级105平方米；正司局级120平方米；正部级220平方米，副部级190平方米。其后，各地区也制定了当地的领导干部购房补贴标准。

由中国行政体制改革研究会2013年开展的重大研究课题经调查，认为干部交流、异地任职等，客观上为官员滥用权力 以权谋房 提供了便利。领导干部住房在内的特权泛化，引起人民群众的强烈不满，损害了政府的形象。一个领导干部到某地任职，地方大都为其准备好了 住所 ，这个 住所 往往就成了其个人的资产。调离后多数不退，实际上为永久占用，部分省部级干部多处调动，多处占房。退休以后， 住所 也成为个人私有财产，不仅可永久使用，还可留给后代。 高级领导干部退休后仍然享受在职期间的待遇，给国家财政造成沉重负担。 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说。

汪玉凯表示，重新研究制定领导干部的待遇标准，改革高级干部待遇终身制的问题，建立包括官邸制在内的领导干部待遇制度体系，显得十分紧迫。

官邸制能否破题

2013年，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出探索实行官邸制。

官邸制，作为一种官员住房的制度，已在国外实施多年。简单来说，官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，官员本人对此没有产权。

对于普遍存在的官员住房退而不休的现象，官邸制提供了一条明晰的解决路径，汪玉凯认为，官邸制要义就是形成 铁打的房子流水的官 的制度，将国家层面领导、省市层面领导、市县层面领导以及异地交流的领导岗位四类人群纳入官邸制范畴，任职期满后必须从官邸搬出。年轻领导干部也可以自己到市场上按市场价租房或买房，国家提供租房补贴，如果不担任领导职务后就不能继续享受租房补贴。

汪玉凯表示，应全面清理领导干部的现有住房。特别对那些曾经在多地任职、交流、进京的领导干部的住房情况，进行认真清理，对多占住房的要限期清退，逾期不退的，除按市场租金标准加倍收取租金外，同时按照干部管理权限及程序交由纪检监察部门严肃处理。

可以想象，如果实行官邸制，就意味着新任领导就任时，要求原来的老领导搬出分配的住房。在中国官场体制下，实际操作将面临不小的困难，需要一整套完备的制度予以规范。