广州两局座首出庭应诉“民告官” 称压力大(4)

观点

我对这个规定持保守态度

广州中院行政庭庭长肖志雄：诉讼是个专业活，应当交给更专业的人

面对行政机关负责人出庭应诉成为一种流行趋势，广州市中级人民法院行政审判庭庭长肖志雄却很冷静。 从法院的角度，我对这个制度持一种保守的态度。不反对、不支持。 他认为谁来出庭应诉，对行政审判没有太大影响。

但从个人学术角度，肖志雄称他甚至对这一趋势持否定态度。他认为目前有关部门推动行政首长出庭应诉，无非是为了推进法制建设，督促行政机关依法行政。

实际上这可能恰恰会起到反作用，因为法院在没有足够能力抵御行政干预的情况下，可能会面临更大压力。 他认为，目前的制度设计下，行政首长可能为了不出庭应诉，可能会出现不敢行使执法权，甚至放纵一些行政违法行为的局面。 行政机关内部工作人员压力非常大，会导致走向依法行政的反方向。

肖志雄解释他个人之所以持反对意见，一是认为司法和诉讼行业应当受到尊重。诉讼是一种高度专业化的职业，行政级别高的人来应诉表面上好像是重视司法了，实际上是贬低了法律的职业化。 那还要律师干吗？

第二，他认为行政首长绝大多数都没有专门的法律知识、法律工作背景，就算对实体法律知识有一定掌握，但对诉讼知识大多是缺乏的。 不具备专业的诉讼能力，要求他去出庭应诉，是强人所难。