国防部谈中美军机相遇：有些国家每天在别人家门口飞来飞去

上周我国海军歼-11B战斗机在南海上空拦截美国海军P-8巡逻侦察机，一度距离美军侦察机仅约9米，做出翻滚动作。美国方面对此指责中国战机是在 挑衅 ， 非常不专业 。对此国防部新闻发言人杨宇军28日再度谈及此事，强调此事的实质是美军飞机对中方频繁地抵近侦察；同那些让本国军队飞行员每天在别人家门口飞来飞去的国家相比，我们更加珍视人员安全和装备安全，美军对华高频度抵近侦察才是引发海空意外事件的根源。中方希望美方采取切实举措，为中美两军关系的发展营造良好氛围。

路透社称，我军歼-11B军机一度距离美军侦察机仅约9米，做出翻滚动作；CNN的报道则称，美国五角大楼发言人科比对中国战机的做法很生气，指责中国战机 是在挑衅，非常不专业 。美国国防部官员说，近距离拦截在3月、4月和5月都出现过。

美军现场拍摄的中国歼-11B战斗机

23日，中国国防部就曾予以驳斥美方的说法，称美方指责完全站不住脚。当时中方曾表示： 美方对中方大规模、高频度的抵近侦察才是危及中美海空军事安全、导致意外事件发生的根源。

8月28日的国防部例行记者会上，有记者提问： 本月19号，中国战机起飞拦截美军侦察机，最近的距离只有15米，美国五角大楼发言人就此提出抗议，指责中国战机是在挑衅，非常不专业，中方对此作何评价？

对此国防部新闻发言人杨宇军表示，前不久国防部新闻发言人已经就此表明了中方的立场，对此他再重申几点。杨宇军回答说： 你刚才在问题里提到，说这个事件是中方 起飞拦截事件，我觉得这种说法是不成立的。 杨宇军认为，这一事件的实质是美军飞机对中方频繁地抵近侦察，所以这应该叫 美军机抵近侦察 事件。这件事情的原委，大家如果看看地图的话，其实就会很清楚了。这个事情的发生地是在距离中国海南岛220公里，不是距离美国夏威夷220公里，更不是距离佛罗里达220公里，因此事情的是非曲直显而易见。

杨宇军表示，中方飞行员的操作是专业的，是顾及到安全因素的。虽然美方指责中国飞行员的行为 挑衅、不专业 ，也有美方评论说， 中方的行为是鲁莽、危险的 ，但杨宇军强调说： 中国是一个发展中国家，我们的飞机是非常宝贵的，我们飞行员的生命更加宝贵。同那些让本国军队飞行员每天在别人家门口飞来飞去的国家相比，我们更加珍视人员安全和装备安全。

杨宇军说，需要说明的是，美方总是纠缠于双方军机接近距离等技术性问题，却忽略对华保持高频度抵近侦察这个政策性问题。长期以来，美军舰机对中国进行了大范围、高频度的抵近侦察，严重损害中国安全利益，严重损害中美战略互信和双边关系，美军对华高频度抵近侦察才是引发海空意外事件的根源。美方一方面表示愿意深化中美两军关系，另一方面又不愿意放弃对华频繁抵近侦察。美方所作所为是否有利于两军互信合作，这个结论并不难得出。

以下为国防部例行记者会关于此次事件的文字实录：

记者：日本防卫省宣称，就是新财年的预算将更加重视离岛防卫，据日本媒体报道，防卫省新财年预算比去年增加了近3.5%，达到了历史的最高水平，那么这些在2015年的预算当中将更加重视购买比如F-35战机，全球鹰无人机等这样一些先进的装备。请问中方对此作何评价？第二个问题，本月19号，中国战机起飞拦截美军侦察机，最近的距离只有15米，美国五角大楼发言人就此提出抗议，指责中国战机是在挑衅，非常不专业，中方对此作何评价？另外，中国是否会考虑在南海建立防空识别区？

杨宇军：我先回答你的第一个问题。有这么一句话，这句话叫做 历史悲剧不容重演，未来道路可以选择 。我们希望日本政府能够以史为鉴，坚持走和平发展的道路，这样才符合日本的利益，也有利于地区的和平与稳定。

关于第二个问题，前不久，国防部新闻发言人已经就此表明了中方的立场，这里我再重申以下几点：

你刚才在问题里提到，说这个事件是中方 起飞拦截 事件，我觉得这种说法是不成立的。这一事件的实质是美军飞机对中方频繁地抵近侦察，所以这应该叫 美军机抵近侦察 事件。这件事情的原委，大家如果看看地图的话，其实就会很清楚了。这个事情的发生地是在距离中国海南岛220公里，不是距离美国夏威夷220公里，更不是距离佛罗里达220公里，因此事情的是非曲直是显而易见的。

你刚才提到，美方指责中国飞行员的行为 挑衅、不专业 ，我还看到也有美方评论说， 中方的行为是鲁莽、危险 。事实上，中方飞行员的操作是专业的，是顾及到安全因素的。中国是一个发展中国家，我们的飞机是非常宝贵的，我们飞行员的生命更加宝贵。同那些让本国军队飞行员每天在别人家门口飞来飞去的国家相比，我们更加珍视人员安全和装备安全。

需要说明的是，美方总是纠缠于双方军机接近距离等技术性问题，却忽略对华保持高频度抵近侦察这个政策性问题。长期以来，美军舰机对中国进行了大范围、高频度的抵近侦察，严重损害中国安全利益，严重损害中美战略互信和双边关系，美军对华高频度抵近侦察才是引发海空意外事件的根源。美方一方面表示愿意深化中美两军关系，另一方面又不愿意放弃对华频繁抵近侦察。美方所作所为是否有利于两军互信合作，这个结论并不难得出。

中方一贯重视发展中美两军关系，美方也应从构建中美新型大国关系和新型军事关系的高度出发，采取切实举措，为中美两军关系的发展营造良好氛围。

关于第三个问题，中国有权根据国际法和国际惯例划设防空识别区。但是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁和空中安全威胁程度，这需要综合考虑各方面的因素。需要说明的是，中方对与南海周边国家的关系和南海地区总体形势的稳定是持有信心的。

记者：现在有观点认为，如果美国不停止对中国的抵近侦察，那么中方也应该对美国采取类似的行动进行反制。请问如何看待这一观点？

杨宇军：中方享有符合国际法的航行和飞越自由。中国军队舰艇和飞机在有关海空域的活动一贯符合国际法和国际实践，同时适当顾及沿岸国的安全利益，是无可非议的。至于今后中国军队舰机要遂行什么样的任务，需要根据各方面的因素综合考虑确定。

记者：现在在华盛顿进行的中国国防部和美国国防部就中美海空军事安全准则方面所进行的讨论到哪一步了？据了解，这个准则可以使中美双方避免在海空域发生冲突。从中方的角度看，什么样的距离算是一个抵近的监测和侦察活动？从中方的角度看，一个什么样的距离对于美方的飞机来说是合适的距离？

杨宇军：关于第一个问题，制定公海海域海空军事安全行为准则，是去年中美两国元首达成的共识。为了落实中美两国元首之间的这一共识，双方于今年7月份达成一致，中方派团于8月25日至29日赴美参加中美公海海域海空军事安全行为准则磋商工作小组会议。

这样一个会议也是今年中美两军年度交往计划之中的一个项目，它的目的是为了尽快落实两国元首的共识，推动建立中美公海海域海空军事安全行为准则。由于目前这一会议仍然在进行过程中，所以关于会议的一些具体情况，我目前没有更多的信息可以披露。

关于美军舰机对华抵近侦察问题，近年来美军舰机对华抵近侦察可以说有以下几个特点：范围大、频度高、距离近。特别是中国军队在有关海空域举行一些演习、训练或者试验时，美方常常不请自来，有时甚至于闯入中方事先公布的演习或者训练区域。美方的这样一种行为极易引发误解误判，也可能造成海空意外事件。因此，中方敦促美方减少直至停止对华的抵近侦察活动。

记者：有媒体称 解放军将继续裁军 ，说计划裁军的数额多达80万，以推进国防和军队现代化，请问国防部可否证实该报道？第二个问题，请问能否介绍一下最近美军在中国周边高强度抵近侦察的具体情况？

杨宇军：第一个问题，其实谈论的是国防和军队的改革。国防和军队改革是系统工程，需要加强统筹谋划，积极稳妥推进。目前，军队有关部门正在研究论证国防和军队改革的重大问题。需要说明的是，当前涉及国防和军队改革方案的许多言论均属猜测，希望外界不要作过度解读。

关于第二个问题，刚才我已经介绍过了，美军舰机对华的抵近侦察范围大、频度高、距离近，是非常容易引发误解误判，甚至可能造成海空意外事件的问题。对于美方的这种高频度抵近侦察活动，在外交上，我们已经通过多种渠道向美方提出了交涉，坦诚表明了中方的立场；在行动上，我们也严密监控美军的侦察活动，针对不同程度的威胁，视情采取相应措施，保卫国家的海空安全。

记者：你刚才说已经通过外交渠道和美方进行了沟通，中方的意思是说希望美军抵近侦察的数量能减少或者直至没有，美方有没有作出行动上的反馈？刚才介绍我军会根据不同的情况采取一些措施，这些措施是不是也包括拦截？抵近侦察是意外事件的根源，在采取拦截措施时，历史的悲剧会不会重演？第二个问题，在本月举行的人大常委会上，《国家安全法》拟更名为《反间谍法》，反间谍的工作问题是涉及军队等多个部门在内的一项社会工作，请问军队是如何配合做好这项工作的？第三个问题，也是与此相关。今年以来，有很多起军事窃密案件被公开，请问是不是在我国境内的军事窃密案件非常严重？中国军方采取了哪些措施？另外这些案件涉及到很多在校学生，请问对这些青年学生有什么样的建议？

杨宇军：对于美军舰机大范围、高频度的对华抵近侦察，我们已经多次通过外交渠道，还包括公开渠道，向美方表明了中方的立场。去年，中美两国元首就尽早建立两军重大军事行动相互通报机制和制定公海海域海空军事安全行为准则达成了共识。我们认为这是非常重要的一步。中方愿意与美方共同努力，推动公海海域海空军事安全行为准则磋商取得进展。

关于反间谍工作，军队有关部门将与地方有关部门密切配合，依法履行相应职责。

关于保守国家秘密和军事秘密，国家有关法律法规和军队相关规章制度都有明确规定。至于你所提到的一些案件涉及到青年学生，这方面具体情况我不掌握。但是，保守国家秘密，不仅仅是军人的职责，也是全体公民依法应尽的义务。青年学生知识层次高，我们希望他们更能够成为知法守法、保守国家秘密的公民。

记者：中国国防部要求美方停止对华抵近侦察，但是美国国务院25号回应说，美方的抵近侦察一向公开透明，有提前通知中方，然后也不希望拦机事件对中美两国关系向前发展造成阻碍，请问中方对此有何评论？

杨宇军：美方的有关言论是不符合事实的，美军舰机对华抵近侦察活动从来没有向中方通报过。刚才我已经讲到了，美军舰的这样一种行为可能造成海空的意外事件，也不利于中美两军之间的互信。如果美方确实希望它不要影响中美关系的话，最好的办法就是减少直至停止对华的抵近侦察活动。

我还需要强调的一点是，如果一种行为是错误的，那么不论它是否透明，不论它是否向其它国家通报，都不能够改变这种行为的错误性质。