富士康缺水尴尬：郑州新城建成后不得不四处找水(4)

该规划承认，我国 城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配， 城市管理服务水平不高， 城市病问题日益突出。公共服务供给能力不足 。

2012年全国用水量已经到了6131亿立方米。 水利部副部长矫勇在三月份水利部新闻发部会上公开表示，像北方地区，水资源非常短缺。淮河流域人均水资源只有300立方米，这在国际标准上是绝对缺水的地区。

量水而行是 硬约束

《全国水资源综合规划》公布的数据显示，目前全国多年平均总缺水量为536亿立方米。海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重，缺水范围正在蔓延。如果不采取强有力的刚性措施，就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。

根据我国政府提出的水资源管理目标，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。

2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污 三条红线 。

矫勇介绍，到今年3月，已有29个省、自治区、直辖市基本完成辖区内 三条红线 指标分解，覆盖95%的地级行政区和近700个县级行政区。

我们还在这个基础上开展了50多条河流的水量分配工作，其中太湖、淮河等11条河流的水量分配方案已经过水利部的审查。 矫勇介绍，第二批28条江河水量分配也已启动。

按照水利部的要求，水资源非常缺乏的地区，要进行大规模的节水，包括农业节水，工业结构调整、经济结构的调整，包括产业升级，使用最先进的节水技术，也包括城市的节水行动。

而一些水资源比较多的地方，也并不意味着开发利用没有上限。 矫勇说，全国水资源综合规划为全国水资源开发利用设定了上限， 这个上限就是7000亿立方米，并且进行了分配，每一个流域也都有自己的上限，跨越这个上限，说明开发利用不合理了。

发展中国论坛(CDF)、国家行政学院新型城镇化研究中心6日发布的《中国新型城镇化健康发展报告》蓝皮书认为，当前，我国城镇化进入加速发展阶段和城市病发作阶段的叠加期，应着力提升质量，妥善解决城镇化进程中的各种问题，实现城镇化健康发展。

同日，国际关系学院国际战略与安全研究中心发布的《中国国家安全研究报告(2014)》也指出，由于人口结构变化和人口城市化所引发的人口安全问题，以及水资源匮乏与严重污染所导致的水资源安全问题等，对中国可持续发展与国家安全构成的长期的潜在的威胁与挑战不容忽视，必须制定科学的应对方略，切实有效地进行治理，以维护国家安全。