富士康缺水尴尬：郑州新城建成后不得不四处找水(3)

长期以来，黄河流域用水的主要部门是农业灌溉，平均每年引用黄河河川径流362亿立方米，耗水284亿立方米，占总耗用河川水量的92%。工业及城乡生活每年引用黄河河川径流33亿立方米，耗水23亿立方米，占总耗用河川水量的8%。

但这一情况在几十年前开始发生改变，随着沿岸城市发展，人口大量增加，特别是大量高耗水工业企业的兴起，用水结构逐渐向城市与工业倾斜。

为了解决黄河水资源紧缺、供需矛盾突出的问题，上世纪八十年代，国家出台了 黄河水量分配方案 ，这是我国为大江大河首次制定的分水方案。

据《第一财经日报》记者查阅的分水方案资料，在黄河370亿立方米的年耗水总量中，陕西、山西、河南、山东领到的指标分别是38亿立方米、43.1亿立方米、55.4亿立方米、70亿立方米。

用水高峰期，超计划用水现象时有发生，水量调度指令执行力不乐观。 原黄委会水资源管理与调度局局长安新代说。

而在宁夏、内蒙古两区，近年来争上大能源化工项目，大量耗水，形成了行业高耗水与区域严重缺水的巨大矛盾。

与此同时，大量污水未经处理，就直接排入河道。根据近年来的水质监测资料，黄河流域工业废水量占流域废污水总量的七成以上。

我国水资源总量为28412亿立方米，居世界第六位，但人均水资源量只有2100立方米，仅为世界平均水平的1/4。 王浩说，人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，这既是我国现阶段的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。

王浩说，2011年末我国城镇化率达到51.27%，首次超过50%； 十二五 期间GDP以年均7%的速度增长；城镇人口的增加、经济规模的增大，带来经济社会持续高速发展，势必带来水资源需求急剧增加，污染物排放高强度和大负荷，从而加大水环境压力。

王浩等专家的调研发现，多数地方的城镇化规划强调的是经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的 三规合一 ，而对于更具要害地位的水规划则考虑得很少。

水利部统计数据显示，新中国成立初期，全国供水量约为1000亿立方米，到1980年增长至4000亿立方米，其中主要是农业用水增长；到2011年全国的供水量达到6107亿立方米，其中主要是城市生活和工业用水增长。

前不久出台的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》(下称《规划》)公布的数据显示，1978~2013年，我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。