广州楼巴亏得惨 三年减一半

目前仍有一些郊区住户依靠楼巴出行。

20年间楼巴由兴及衰 现仅剩三家公司 都在喊亏

3月25日，广州一大型楼盘楼巴停运，影响万名业主出行。1992年，作为 睇楼车 的楼巴驶入公众视野，随后转型为业主楼巴，至今楼巴已走过20多年。其间，楼巴纠纷风波频现，业主揪心，物管闹心，楼巴之 痛 难解。

鼎盛之时，广州号称有10万楼巴大军，如今只剩少数几家经营公司在 硬撑 。20年间，广州楼巴市场版图如何演进？走向没落的楼巴又临何困境？本报记者走访楼巴公司，剖析楼巴之 痛 ，并寻路楼巴未来。

文/ 记者肖桂来

图/ 记者苏俊杰

上世纪90年代中期，伴随着广州城市骨架快速壮大，一些郊区楼盘参照香港做法组建车队设楼巴，往返市内与社区之间，接送业主。至今，楼巴由兴及衰，已有20多年。

不少远离市中心的大型楼盘为吸引买家设 睇楼 巴士，这是广州楼巴的雏形。1992年，祈福新邨率先开通楼巴，被称真正意义上的楼巴。1998年，丽江花园推出免费 邨巴 。后来，这种 睇楼 巴转型为业主巴，肩负起了小区业主出行功能。进入21世纪的头10年，新崛起的华南板块的华南碧桂园、南国奥园、星河湾、雅居乐、华南新城等楼盘纷纷开设楼巴。后来，广园东板块、花都、从化的大盘加入楼巴大军。番禺号称有10万楼巴大军。

然而，随着公共交通不断完善和私家车的逐渐增多，楼巴不再是业主出行的唯一选择，开始出现萎缩。其中，丽江花园楼巴从2006年开始减少线路，2010年10月，最后两条线路取消。同时，楼巴迎来报废期，不少楼巴选择停运，包括南国奥园、海怡花园、珠江花园、海滨花园、南浦海滨花园等。

队伍，在萎缩

2005年

番禺至广州的楼巴多达500多辆

日发车量3000班次左右

2011年

800辆楼巴 日均发车5000余班次

日均客运量13万人次

2013年8月

全市楼巴车辆378辆

日均发送2448班次

算账:亏

楼巴日收入：280元

按上下班高峰期楼巴单边满员、单边放空计算：

全车满员能坐40人，一个来回收入280元（按单次票价7元计算）。

楼巴日支出：322元

人工：按司机月薪6000元计，维修工、车队长、清洁工、管理层等按总营业额20%抽取，每趟车实际支出约100元。

油费：来回60公里，按2.1元/公里油耗计算，油费共126元。

路桥费：来回30元。

车辆年审季审保险费用：平摊每趟10元。

车辆购置费：60万元，按8年折旧计算，每趟成本约51元。

维修费：按每个月600元算，平均每趟5元。

每辆楼巴日亏损：42元

3年间

从800辆减到378辆

记者查询历史数据，2004年，广州共有楼巴800辆，线路100多条。2011年，全市大约有800辆楼巴，有40多个楼盘开行100余条楼巴线路，日均发车5000余班次，日均客运量约13万人次，其中番禺区占七成。2011年至今，楼巴进入快速萎缩通道，不到3年的时间，楼巴车辆数量缩水一半多。截至2013年8月，全市共有楼巴线路72条，涉及楼盘30个、车辆378辆，日均发送2448班次、46410人次。

目前，广州主要的楼巴运营者不多，碧桂园、祈福、雅居乐三家楼巴尚在运营。相同的是，各方都表示经营 入不敷出 。其中，碧桂园楼巴共有150辆楼巴，司机300多人，20多条线路。其负责人表示经营 年年亏 ，每年补贴300万元。祈福新邨目前共有120辆楼巴，司机200多人，20条线路，是整个广州楼盘中开发商提供楼巴最多的社区。而雅居乐的楼巴目前租赁机场快线车辆与司机运营，共有9辆车。

最冷线路：日均发车4趟仅28人次

昨日，本报记者拿到广州某楼巴公司各车队的运营情况数据。数据显示，楼巴各线路冷热不均，其中最热线路在日均发车320车次，日均客流6200人次，最冷线路日均发车仅4车次，日均客流为28人次。

广州碧桂园：

约5000住户，6辆车。现有3条线。其中，至洛溪线路最旺，日均运行车次为96，日平均客流2500人次。至华泰宾馆线路最冷，日运行车次为4，日均客流仅为28人次。

华南碧桂园：

逾3000住户，27辆车，现有4条线。其中，至宏发大厦线路最旺，日均运行车次为66，日均客流1080人次。至新中国线路最冷，日均运行车次为22，日均客流136人次。

凤凰城：

2万住户，72辆车，现有5条线。其中，至宏发大厦线路最旺，日均客流为6200人次。至新塘线路最冷，日均客流320人次。

角力场：业主与物管的 拉锯战

3月25日广州凤凰城楼巴停运，影响万名业主出行。这仅是楼巴纠纷的一个缩影。2013年，广州楼巴纠纷达近十件，多为司机维权、楼巴超载、改线涨费、停运等。其中，2013年年初，广州最大社区祈福新邨200多名楼巴司机停运最引人关注。

纠纷在运营成本骤升和公交体系日益完善背景下展开，楼巴成了业主与开发商（物管）的角力场。业主一端，当初购房时开发商的承诺有楼巴服务，但服务却不断缩水，班次减少、路线缩水，甚或干脆取消。物管公司一端，运营成本太高，常年出现亏损，楼巴经营步履维艰，抱怨四起。

司机断层 工资水涨船高

楼巴运营成本主要有油耗、司机人力成本、车辆折旧费、维修费、规费（过桥费、年检费、年票、车辆保险等）。广州某楼巴公司的账单显示， 2010年亏损近253万元，2011年亏损近195万元，而2012年亏损又达253万元。 早晚高峰总是要跑一程空车，5个人坐车车票费连油钱都不够。 该楼巴的运营负责人称。

其中，人力成本是增长最快的，其原因是A1照司机断层，市场缺口较大。过去每年都可由B照考A1照，现在必须B牌5年之后，才能考A1照。五年间就形成了断层。短缺造成了司机工资水涨船高。该负责人称， 司机月薪平均5000~7000元，闹意见要求涨工资的事偶有发生。 中间人群 喜楼巴舒适

随着公共交通网络完善，取消楼巴成为一些楼盘的选择。但对楼巴停运，不少业主却 不买账 。记者选取广州碧桂园为观察点，该楼盘公共交通布置较完备，公交有多条线路，地铁2号线南浦站C出口就在门口。纵然出行不难，撤销楼巴仍遭到业主的强烈反对。目前，该楼巴保留6辆车，在早晚高峰期发车，其中某线路日均客流稳居千人次。对此，业内人士分析称，这是因为 中间人群 存在，这些人群 高不成低不就 ：坐公交嫌停站多、时间慢，坐地铁怕太拥挤，坐出租车又太贵、打车还难。

就票价而言，楼巴性价比较高。 该楼盘月票210元，可乘坐50次，均价4元多。更重要是时间成本，去天河只需35分钟。 该人士称。

法律盲点成发展隐忧

广州碧桂园楼巴服务公司副经理赵惠珠认为，楼巴在法律上是 没娘管的孩子 。2007年，《广州市楼巴管理暂行办法》出台，规定 本市行政区域内从事营业性楼巴经营的，应当取得客运经营许可 。规定出台后，广州多家楼巴开始申办客运许可证。

赵惠珠认为，现在楼巴虽有牌照，但游离于法律之外。目前广州把楼巴多归于 旅游客运 类别，但楼巴与旅游客运不同。 旅游客运是不能按站点售票，也不能进站停车落客 。

今后路怎走?

定制公交or商务快线

随着开发商不断取消楼巴，停止 输血 ，楼盘业主出行的问题被抛回给社会。当楼巴运营方把楼巴问题抛向社会，政府该如何去做？2013年广州市交委公布《广州市楼巴问题一揽子工作方案》，承诺不因完善公交强行取消楼巴。

《方案》提出， 对开发商售楼时已做出楼巴服务承诺的，各区、县级市政府要督促其继续开行。 对楼巴确实无法继续开行的……可按市场化原则开行社区快线。 对此，有人解读为政府意欲让楼巴 公交化 。

广州大学公共管理学院院长陈谭认为， 楼巴逐渐退市是发展趋势，但公共交通不能缺位。哪怕一条线路只有一个乘客，公共交通都应覆盖。

也有业内人士提出一种路径： 商务快巴 。根据香港经验，这种交通工具介于出租车与公交车之间，只停靠某些大站，价格位于公交车与出租车之间，业主能消费得起，又能给出行带来便利。该人士指出，首先应通过立法给楼巴一个位置，转型为客运企业，允许楼巴可拉载非小区业主。 现在小区门口都是黑车，说明是有市场需求的，楼巴有生存空间。关键一点是，政府对于公交有补贴，但对我们没有补贴，公交车停站是合法停载，我们却是非法的。建议政府给予补贴，减少空载率。 该人士说，《广州市楼巴管理暂行办法》已到期，希望政府能在出台新办法之前，更多考虑楼巴生存发展的需要。