民营银行试点5家 增加小微企业贷款覆盖率

5家试点银行将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于何时能挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功，取决于这些试点银行自身。

　　尚福林昨日在两会新闻中心举行的记者会上说，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务，目前已选择一些民营资本共同参与首批5家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展试点。

　　他说，试点将采取共同发起人制度，即每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。5家试点银行将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于何时能挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功，挂牌营业的时间主要取决于这些试点银行自身。

　　此外，尚福林说，此次试点的民营银行与商业银行都是依法设立的商业银行，适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。在这一前提下，此次试点银行还具有一些个性特点，主要表现在：

　　一是突出市场机制的决定性作用。二是突出特色化业务、差异化经营。重点是服务小微企业，服务社区功能等，以完善多层次的银行业金融服务体系。三是突出风险和收益自担的商业原则。四是突出股东行为监管。

　　增加小微企业贷款覆盖率

　　在回答有关小微企业和三农贷款难问题时，尚福林说，银监会正积极推进建小微企业信息平台，以便银行及时获取小微企业经营信息。此外，鼓励政府和民间资本共同设立担保机构，解决担保难问题。今年将增加小微企业贷款的覆盖率，并对三农贷款实现机构、服务全覆盖。

　　谈巨灾保险

　　巨灾保险跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点，如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起，但是如果价格过低，灾难发生以后，保险公司又赔不起。

　　保监会主席项俊波

　　我国巨灾保险赔款不到1%

　　项俊波说，我国建立巨灾保险制度非常重要也非常紧迫，目前要稳步推进云南和深圳的试点。

　　项俊波说，建立巨灾保险制度，社会有呼声，群众有期盼。在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30％至40％，我国还不到1％。比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比是0.2%，还不到1%。 如果我们建立了巨灾保险制度，按照国际上的水平，我们只赔一半的话，比如整个损失的15%，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，就可以大大减轻政府和财政的负担。

　　 巨灾保险是个世界级的难题。 项俊波说，巨灾保险跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点，如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起，但是如果价格过低，灾难发生以后，保险公司又赔不起。

　　项俊波说，下一步，要发挥好政府和市场的两个作用，以商业保险为平台，来构建多层次的风险分摊机制。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点。云南主要是保房屋，在楚雄地区，搞农房的地震保险试点，涉及50多万户农户；深圳是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承包地震、台风等一般性巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人。

　　谈外汇管理

　　在我们一个大样本的调查中，企业办进出口收付汇的业务，原来平均时间办一笔业务要20多分钟，现在办一笔业务少于10分钟。

　　央行副行长、国家外汇管理局局长易纲

　　外汇管理行政审批减七成

　　围绕外汇管理简政放权，易纲说，近年来外汇管理力推简政放权和行政体制改革，努力实现五大转变：从重审批转为重监测分析；从重在事前监管逐步转为重在事后管理；从重在管理行为转为对主体进行监管；从有罪假设转为无罪假设；从正面清单转为负面清单。

　　他指出，推行五个转变目前已见成效。外汇管理局取消了强制结售汇制度，全面改革了进出口收付汇核销制度，企业办进出口收付汇业务从原来平均一笔要20多分钟缩短到现在少于10分钟。目前，外汇管理行政审批大约减少70％，提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。