政府工作报告8大“新鲜词”新鲜出炉

在5日 新鲜出炉 的政府工作报告中，有不少新词是历史上首次被写入政府工作报告。它们传递了哪些施政信号?新华社 新华视点 记者请代表、委员进行解读。

　　权力清单

　　【报告语境】确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

　　【委员解词】全国政协委员孙太利：权力清单制度既 限权 又 现权 ，是政府简政放权和职能转变的 自我革命 ，释放出进一步规范 印把子 的信号。晒出 权力家底 ，让公众对权力边界不再 云里雾里 ，使 变相审批 、 隐性审批 失去存活空间，是既 去皮 又 割肉 的举措。但好制度要有好的落实监督，不要让好制度变成 稻草人 。

　　黑名单制度

　　【报告语境】对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

　　【委员解词】全国政协委员侯欣一：全面建立 黑名单 制度，对于通常 不怕罚款怕曝光 的企业来说更有威慑力。除了建立企业信用 差评库 ，还要设立 曝光台 ，不能 躲猫猫 和 半公开 。要借助市场力量、消费者选择权、金融机构约束等，形成 一处违法，处处受限 的联合惩戒，倒逼企业讲诚信。

　　阳光财政

　　【报告语境】各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的 三公 经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

　　【代表解词】全国人大代表戴仲川：以前出现个 裸账乡 就让人惊讶，现在 阳光财政 写入了政府工作报告，各级政府都要 祼账 了，力度确实大。阳光财政有利于防治腐败，确保国家的每一分钱都花在刀刃上。有人说，预算不容易看懂。事实上，一个国家的钱怎么花，就像一个家庭的收支一样，可以摊开来好好算一算，让老百姓心里有数。

　　互联网金融

　　【报告语境】促进互联网金融健康发展。

　　【代表解词】全国人大代表李礼辉：互联网金融是新的金融生态，余额宝等互联网金融的一些产品，业务发展非常快，势必会对传统金融领域带来冲击，形成 鲶鱼效应 ，促进传统金融的业务创新和服务创新，这是社会的进步。对这种新的金融生态，不要简单地反对和制止，而要采取适当、合理、到位的金融监管措施，制定相应法律法规，加以管理规范，促使它健康持续发展。

　　精准扶贫

　　【报告语境】地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。

　　【代表解词】全国人大代表王光国：精准扶贫切中了当前扶贫工作的要害。一些地方扶贫资金 撒胡椒面 或被挤占挪用甚至滋生腐败，这些问题削弱了扶贫应有的效果。报告提出创新扶贫开发方式、扶贫要到村到户，这才扶到了点子上，因为每个村、每一户的脱贫才是真正的脱贫。

　　中国式办法

　　【报告语境】为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　【代表解词】全国人大代表闫希军：医改在世界上没有统一 范本 。新一轮医改以来， 中国处方 取得了明显 疗效 。但 看病难、看病贵 问题仍未根本解决，医患矛盾就是深层问题的直接反映之一。期待下一步继续加大社会公共卫生投入，建立覆盖全生命周期健康服务体系;提高医疗保障水平，让百姓 病有所医 ，让医院从 效益至上 转为 患者至上 。

　　全民阅读

　　【报告语境】发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。

　　【代表解词】全国人大代表肖伟：文化是民族的血脉。提出全民阅读这个概念，反映了国家层面更加重视国民素质的提升。同等学历的阅读量，我国和日本、韩国、以色列相比，有的相当于人家的十分之一，甚至几十分之一。但我相信，只要全社会都来倡导，就能逐步推进文化强国建设。

　　舌尖上的安全

　【报告语境】严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障 舌尖上的安全 。

　　【代表解词】全国人大代表郭乃硕：食品安全问题是老话题，但 舌尖上的安全 是新表述，很质朴、很接地气。 三个最严 预示着下一步将重典治乱，如何落实值得期待。建议将食品安全列入政府官员政绩考核，实行更为严格的责任追究制度，确保 守土有责 ，真正建立覆盖从田间到餐桌全过程的 无缝监管 机制。