“准生证”的前世今生

准生证 的前世今生

　　南开大学人口与发展研究所博士生导师原新告诉记者： 准生证设立的初衷是为了控制和管理人口，是特定历史时期的产物。上世纪80年代，我国开始提倡计划生育，准生证制度应运而生，成为落实计划生育政策的制度保障。为了响应当时所提倡的 晚婚晚育号召，一些省市甚至还执行过 土政策，晚婚晚育才能够得到 准生证，成为新生儿享受合法权利的一个前提。

　　 目前大家所俗称的 准生证，规范的说法叫 生育健康服务证等 ，原新说， 上世纪90年代后，人口政策提倡以人权而不是人数为中心，提出计划生育要促进生殖健康等重要观点。取消 准生证这一名称，改为 生育服务证或者 生殖健康优质服务证等，凭此证件，孕妇和新生儿也享有了一系列免费的生殖保健和基本服务项目。

　　记者了解到，虽然称呼有了变化，服务的内涵也有了提升，但是 生育服务证 办理难的问题仍然存在。尤其对于在外地学习、生活和工作的流动人口而言， 生育服务证 与户籍绑定，要求证明的材料较多，手续齐全、条件合法的情况下，仍然被 卡 ，多地奔波，疲惫不堪。

　　2013年，广州市政协委员曹志伟曾展示了办准生证的 路线图 ：涉及部门有8个，要盖13个章，办理手续16道，手续相当麻烦。

　　一些网民吐槽： 孩子快生了， 准生证却迟迟办不下来，都快急死了，总不能和孩子说： 孩子，你的证还没有到，先待里面吧！ 。

　　网民Lily说： 我和几个同学都是三十左右的女人，读完了博士，才顾得上开始孕育生孩子，我们已经晚婚晚育，高学历也算优生优育，充分响应国家计划生育政策的情况下，却因为户籍问题办一个生育服务证举步维艰。