广东行政审批权将归人大

行政审批放权，能否探索社会组织承接行政审批转移？昨日广东省人大常委会会议在审议《广东省行政审批管理监督条例(草案)》时，有委员担忧目前社会组织尚未成熟到担此重任，容易成为 二政府 。省编办负责人回应，未来行政审批权都将归人大，政府规章只能做一年期的临时设定，同时也准备提出相关管理办法，对行政审批事项进行监管，并对社会组织进行监督。

有意见认为可以探索社会组织承接行政审批转移。省人大常委会委员杨英也赞同这种观点。据悉，目前，全省承接政府转移职能的社会组织仅占11%，而接受政府购买服务的则更少，只占9%。

杨英说，当前面临的问题是，社会组织发展不够成熟，大量的社会组织和协会也存在 二政府 性质，甚至有些组织就是由政府控制的。

我们意识到这次行政审批事项改革有两个瓶颈。 省编办负责人提到，一是社会组织的不规范，容易变成 二政府 ，二是行政审批事项改革不仅是事项的精简，而且是监管方式的改变。 以前做的是事前审批，现在做事中和事后的监管，并不一样。

该负责人表示，正在接受审议的《广东省行政审批管理监督条例（草案）》中规定，本省设定行政审批，由地方性法规或者省人民政府规章规定。省人民政府规章设定的行政审批实施满一年需要继续实施的，应当提请省人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 以后只有法律法规规定的才能审批，政府性的规章只能做一年的临时设定，一年之后要交给人大制定相关法律，所以等同于将审批权力归给人大。

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