《旅游法》保障了谁的利益?

《旅游法》保障了谁的利益?

　　游客、旅行社、导游均受益

　　“《旅游法》的出台无论对业界还是消费者来说都是好事。这意味着中国旅游业将进入依法治理、依法维权的新时代。”市文体旅游局相关负责人进一步解释说，《旅游法》出台后对三类人群有了保障：一是游客，旅游品质得到保障，可依法享有知情、退货、退费等权利;二是旅行社，利润得到保障，不可预见的盈利风险大大降低;三是导游领队，团费中已包括导游领队的报酬，导游领队的收入明确且有保障。

　　该负责人表示，《旅游法》的实施将实现游客与旅行社的双赢。对旅行社来说，将更注重品牌培育，更多地关注旅游过程中游客的体验。旅行社将着力开发设计更多符合游客需要的、回归旅游本质的旅游产品。这些都将使旅游市场回归到经济规律的正常轨道，让旅游价格回归到正常水平，从而巩固旅行社行业公平竞争、良性竞争的环境。

　　而对游客来说，无需再担心被强迫购物、强迫自费，游玩行程和费用支出将更透明化，权益将得到最大保障。

　　《旅游法》管不到国外“地头蛇”?

　　规范国内，促进国外市场调整

　　因为像泰国这种特殊的地接模式(当地旅游的核心资源都被珠宝商店所掌控，将游客引到商店去消费)，造成了东南亚旅游线路大幅涨价。如果说《旅游法》对中国旅游市场有可控性，那么，对国外的不规范操作是否又鞭长莫及?

　　“其实，这种地接模式的形成，主要在于低价和零负团费的出现，吸引了大批游客，而且没有法律的监管，当以法律形式加以规范和约束后，必然会打击这些旅行社。有了《旅游法》的保障，市场会形成一个良性的循环，从而导致这种地接模式的改变。”深圳国旅新景界营销总监刘可说。

　　市文体旅游局旅游监督管理处处长丘干也认为，“国外旅游项目本身也是国内旅行社采购的产品，必须符合国内需求。对于国内的违规违法操作，《旅游法》会实施惩罚，这一信息肯定会反馈到那边。所以《旅游法》出台后必然会促进对方的调整。”

　　《旅游法》是否存在模糊地带?

　　条文清晰逻辑严密难钻空子

　　《旅游法》第三十五条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”让刘可担心的是，这个“协商一致”可能形成漏洞，让部分旅行社钻空子。

　　市文体旅游局相关负责人表示，对于细节的界定，其实法律已经非常明确，譬如看有没有打破零负团费模式，是否切断了旅行社和购物店、自费点之间的非法利益输送，是否还存在以不正当回扣来垫补团费，是否以不合理团费低价来诱骗客人、恶性低价竞争。虽然双方可以协商，但是不能违背《旅游法》当中任一一条法规，因为所有法规是环环相扣的整体，逻辑严密，不能只执行其中一条而不管其它规定。

　　而市旅游协会旅行社业分会会长宋强也提到，法律在保护合法权益上传达的信息非常准确：“《旅游法》对于小费的规定与之前的行业规章有了明显区别。之前的规定是禁止‘收受’小费，而现在是不得向旅游者‘索取’小费。这将促进导游为了获取更多的合法收入而提供超值服务。”