解密深圳最牛政府机构 梳理书记市长挂帅的18个领导小组(5)

关键词：

社会建设

深圳市社会建设工作领导小组

职责：统筹领导社会建设各项工作，整合资源，形成合力，协调各方面力量共同推进社会建设和管理工作。

关键词：

对口帮扶

深圳市对口帮扶工作领导小组

职责：负责领导统筹全市对口帮扶工作，决定对口帮扶工作重大事项。

专家点评

设立领导小组集中力量办大事解难题

深圳公众力民间智库负责人范军认为，领导小组的设置有利于优先展示 关键点 。每个领导小组成立的前提，都是这件事情很重要，如深化改革、社会建设和质量强市等，也是党政主官关注的焦点，势必会成为城市规划、经济建设和社会发展的风向标，起着指导和指引作用。二是有利于集中力量 办大事 。由于党政一把手和各部门一把手都是各小组成员，对于配置资金、政策、人手等行政资源提供了可能，形成一定的公共行政优势，有利于集中力量来办大事。三是有利于强化领导 解难题 。政府有时要面对一些重要且棘手的临时性任务，如重大突发事件，涉及到多部门协调的事项、常年累积下来的历史遗留问题，哪个机构都不足以解决全部问题，这时就需要成立领导小组进行协调处理，以调动各方面力量联合攻关。

但同时，领导小组设置过多也会有不利影响。各项行政事务都应该有权责清单、负面清单和行政规程来约束和指引，过多领导小组的设立，可能会破坏某些行政规则。领导小组的成立从另一层面体现了职能部门 职责失守 和 指挥不灵 ，体现了政府管理职能的 肠梗阻 。正因为在某些社会管理领域个别部门职责履行不到位，为了强化某些方面的工作，才要以 某某领导小组 来 代替 和 加强 。而且，由于领导小组往往与职能部门重叠交叉，表面上看似加强了领导力量，无形中却又增加了办事环节和难度。这样可能导致行政资源和财政资金的浪费，增加政府及群众的负担。

2010年调整后保留议事协调机构44个

议事协调机构通常包括领导小组、委员会、办公室等。领导小组是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构。其类型有常设型、阶段型和短期型等，其功能是整合部门资源、为决策实施提供组织保障；完成特定任务、弥补常规治理手段的不足；强化各机构间的信息沟通等。近年来，精简机构已成共识。有媒体报道称，从去年以来，13省份精简 领导小组 1441个。

深圳市对议事协调机构和临时机构的清理，早在十年前已开始。2005年，深圳市政府对1995年以来成立的市政府议事协调机构和临时机构进行全面清理。撤销议事协调机构和临时机构共145个，保留80个。2010年又有一次大的调整。调整后，共保留议事协调机构44个，暂时保留、待专项工作完成后自行撤销的临时机构12个，撤销的议事协调机构和临时机构36个。