深圳7单位临聘人员 占在岗人数近三成

7单位临聘人员 占在岗人数近三成

　　审计发现，我市有7个单位未经编制部门核定，聘用临时人员共计2169 人，占7 个单位在岗人数的29.98%，在项目经费和其他经费中列支临聘人员薪酬共计1.16 亿元，违反了《关于规范机关事业单位用人管理的若干意见》的规定。

　　《审计报告》称，随着我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面推进，机构编制管理与实际工作需要的矛盾比较突出。我市2006、2008 年两次对临聘人员进行了清理和规范，部分单位也按要求向编制部门申报了临聘人员员额，但总体上临聘人员管理仍处于员额无核定、经费无保障、薪酬无统一标准的状态。

　　在前日的分组审议过程中，有委员指出，临聘人员有愈演愈烈之势，存在着稳定风险、预算风险，极易出现问题。 “现在碰到一个问题，一说到事，就说人手不够。究竟多少人手才够?哪个单位也讲不出来。”市人大预算委主任陈伟元表示，临聘人员问题实际上反映的是机制建设问题，现在我们在用人方面要转变观念，要加强机制建设，从而提高效率来解决问题。

　　针对临聘人员问题，市审计局在报告中提出，要深入开展调研，加快推进改革，健全事权与财权、事权与人力资源相匹配的体制机制，要从制度出发逐步根除项目经费被坑占的“顽疾”。

　　部分单位违反

　　“收支两条线”等规定

　　从审计情况看，各预算单位较好地执行“收支两条线”规定，大部分单位各项收支均已纳入预算管理，但仍有部分单位未完全执行“收支两条线”规定。如市气象局历年房租收入在市气象台物业管理处列账，2003 年至2012 年获得房租收入累计133 万元，支出107 万元，未纳入“收支两条线”管理。市审计局已责令市气象局将房租收入结余上缴财政专户。

　　此外，市法制办下属全额拨款事业单位市法制研究所未将对外承接课题研究的收入和相关支出纳入统一核算管理，2012 年收入117.54 万元，支出118.93 万元，年底累计结余125.24 万元。审计指出问题后，市法制研究所已于2013 年4 月22 日将该账项交由市机关事务管理局统一核算管理。

　此外，项目经费中存在超预算或无预算列支会议费、培训费问题。有7个单位在项目经费中超预算或无预算列支会议费、培训费共1202.87 万元，其中：会议费984.03 万元，培训费218.84 万元。

　　市审计局认为，之所以会出现这种情况，首先是现行的部门预算未对项目经费进行细化，对某类项目名下的支出内容缺乏有效的预算控制，预算单位的会议、培训频次与规模难以约束，造成项目经费成了“唐僧肉”。