央企缘何一天查一个:巡视组收到大量举报材料(2)
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央企缘何一天查一个:巡视组收到大量举报材料
目前为止,从行业看,124名被查处的国企高管分布于能源、冶金、金融、传媒、汽车、运输、军工等多个行业,每个行业所占比例大致为能源领域25%,建设投资领域13%,通信12%,金融9%,运输8%,冶金7%,传媒5%,汽车5%,其他领域16%。
石油、煤炭、天然气、电力等能源领域毫无意外地成为国企高管腐败的高发区。以中石油系统为例,在2013年至今的两年多里,先后有王永春、李华林、温青山、王立新和廖永远5名党组成员落马。去年底,中央第十二巡视组进驻全球最大的煤炭企业神华集团后,包括神华集团公司总经理助理、神华科技发展有限责任公司董事长张文江在内的5位高管先后落马。而电力系统在此轮巡视的过程中成为腐败重灾区,国家电网与南方电网各有4名高管落马。
在通信领域,中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江、中国联通信息化和电子商务事业部原总经理宗新华,也在去年底中央巡视组进驻后不久先后落马。某智库研究员王云辉刊文分析认为,对联通落马高管和被举报高管的调查,都指向更高别级的重要高管,专项巡查之后,对联通的反腐清查不会就此停止,甚至可能更加密集深入。而不只是针对中国联通的查处力度在加大,中国移动在十八大后也有5名高管落马。
此外,在运输领域,南航去年底也创下了4位核心高管在一周内落马的纪录。中国民用航空局局长李家祥曾这样总结民航业的腐败现象:财、投、建、购领域成为民航腐败易发多发的 高危地带 ,且 一把手 发案比例高,内部串通,监守自盗, 一把手 勾结财务人员作案成为民航腐败的又一特点。
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目前为止,从行业看,124名被查处的国企高管分布于能源、冶金、金融、传媒、汽车、运输、军工等多个行业,每个行业所占比例大致为能源领域25%,建设投资领域13%,通信12%,金融9%,运输8%,冶金7%,传媒5%,汽车5%,其他领域16%。
石油、煤炭、天然气、电力等能源领域毫无意外地成为国企高管腐败的高发区。以中石油系统为例,在2013年至今的两年多里,先后有王永春、李华林、温青山、王立新和廖永远5名党组成员落马。去年底,中央第十二巡视组进驻全球最大的煤炭企业神华集团后,包括神华集团公司总经理助理、神华科技发展有限责任公司董事长张文江在内的5位高管先后落马。而电力系统在此轮巡视的过程中成为腐败重灾区,国家电网与南方电网各有4名高管落马。
在通信领域,中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江、中国联通信息化和电子商务事业部原总经理宗新华,也在去年底中央巡视组进驻后不久先后落马。某智库研究员王云辉刊文分析认为,对联通落马高管和被举报高管的调查,都指向更高别级的重要高管,专项巡查之后,对联通的反腐清查不会就此停止,甚至可能更加密集深入。而不只是针对中国联通的查处力度在加大,中国移动在十八大后也有5名高管落马。
此外,在运输领域,南航去年底也创下了4位核心高管在一周内落马的纪录。中国民用航空局局长李家祥曾这样总结民航业的腐败现象:财、投、建、购领域成为民航腐败易发多发的 高危地带 ,且 一把手 发案比例高,内部串通,监守自盗, 一把手 勾结财务人员作案成为民航腐败的又一特点。
集体腐败与花钱部门腐败多发
这其中也有央企腐败的共性,例如内部串通的集体腐败即是国有企业腐败的一个共性。为避免一人决策的弊端,在国企的制度设计中,通常设计出相互制约的多人决策机制。在一项重大采购项目,需要采购部门负责人、财务部门及企业负责人签字,若要发生腐败,则很有可能出现三人相互勾结的局面。这也就不难理解像中石油、中国移动等央企腐败窝案的频现。
西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利对2012年被公开报道的107例国企高管腐败案进行研究后发现,其中有24例是共同犯罪,平均每起案件涉及6.25人。
国企腐败的案件中,还有一个显著特征:花钱的领域普遍比挣钱的领域更容易滋生腐败。
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