扩大受案范围，可口头起诉

　　扩大受案范围，可口头起诉

　　出于多方面考虑，我国在制定行政诉讼法时，对行政诉讼的受案范围作了较为严格的限制。

　　姜明安介绍，许多行政行为，如抽象行政行为，内部行政行为，涉及公民政治权利、劳动权、受教育权等行政行为，即使侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，因现行行政诉讼法明确将其排除在行政诉讼受案范围之外或未将其明确列入行政诉讼受案范围之内，受害人也不能向法院提起行政诉讼。

　　为进一步保障当事人起诉权，修正案草案进一步扩大了行政诉讼案件的受案范围。将涉及土地等自然资源所有权或者使用权，农村土地承包经营权，支付最低生活保障待遇等官民纠纷，纳入行政诉讼受案范围。

　　 扩大受案范围是总体趋势。 中国政法大学教授王敬波认为，草案进一步明确列举具体行政行为的情形，可以避免法院借口法律没有明确规定而不予受理。

　　 但由于目前的受案范围只限于受理侵害人身权、财产权的情形，公民、法人和其他组织的参与权、知情权等权利无法获得保护。行政合同、给付行政等新型的行政行为也没有列举全面，造成受理和审理的障碍。 王敬波建议将行政争议都纳入行政诉讼范围，以行政行为或者行政争议作为受案标准。

　　为方便当事人行使诉权，修正案草案还明确了可以 口头起诉 ：起诉应当向法院递交起诉状，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

　　 很多文化程度不高的老百姓更希望采用口头方式起诉。这种做法在实践中操作性较强。但不论是口头还是书面，起诉都要符合条件，如有明确被告、基本事实等。 沈岿说。