查处黑网吧人手依据两难

查处黑网吧人手依据两难

12月6日，法制化营商环境与商事登记制度改革理论研讨会在暨南大学珠海校区举行。

数据表明，珠海横琴新区自去年5月开始进行商事登记制度改革，一年来已登记商事主体976家，是原来企业总数的1 .3倍。今年珠海新登记商事主体9096户，比去年同期增长约76%，其中个体工商户登记数量同比涨约74 .6%。中国政法大学比较法研究院教授柳经纬表示，该制度激发了创业活力，激活了市场。但在实施中新制度也暴露出一些问题：一是后续监管压力大，按行业管理的原则要求主管部门对行业承担一管到底的监管职责；其次信用体系的建设尚不完善，将会出现虚报资料、皮包公司、抽逃资金等现象。

该观点得到了珠海市法制局副局长彭炳志的认同，彭炳志还认为商事登记制度改革在实际操作中与现行法律体系相冲突。例如黑网吧的违规行为以前由工商部门查处，现在查处主体换为许可部门，而很多许可部门因编制问题并没有执法队伍，人手不够。具体而言，现在黑网吧由文化部门来查处，其查处的依据又是什么，还要依照以前工商部门查处的依据？因此相应的法律和细则应尽快出台。

因违法行为多，深圳每年要吊销1万至3万个营业执照，门槛放开后监管更难。深圳市市场监督管理局注册局局长钟文也抛出同样的质疑，新制度下黑网吧频频冒出，责任谁来承担？工商部门不监管，没有黑网吧注册的信息来源，文化部门即便要查也有难度。

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