有的市残疾人就业保障金结余达数十亿元

有的市残疾人就业保障金结余达数十亿元

作为一名曾在财政系统工作多年的老财政，俞雪花的建议直指财政体制改革。她认为，从长远看，财政整理资源的力度要改革。

“我调研发现有一个市，一方面有很多残疾人等着救助，另一方面有大批残疾人救助金花不出去。有的市残疾人就业保障金结余达数十亿元。”俞雪花直言，“有的部门守一堆的钱不用，民政则穷得要死！”

为此她建议，调整现有专项基金结构，用好财政存量。取消一些难以实施、多年未使用的项目，清理归并使用效率不高、群众受益度不高的专项转移支付项目，调整用于“底线民生”提高标准所需的资金。

另一方面，现在民生服务资金五花八门没有得到整合，并分散在各个部门。她建议对性质相同的专项资金予以合并，避免资金分散，资金部门化导致的不公平问题。

财政投入变成光养人不养事

怎么花钱也成为关注的焦点。俞雪花在调研中发现，有很多资金投入后变成了“养人”而非“养事”，比如有一个养老院有8个工作人员，财政的钱光养这8个人就花得差不多了，花在老人身上的钱就很少了，因此研究支出绩效问题非常关键。她认为，要鼓励事业单位参与到公共服务提供的市场竞争中，不以增加财力开办低效的“大锅饭”来养人。其次直接给低保、五保户医疗补贴，还不如发挥社保“大数”法则作用，为他们缴纳社保费用，纳入社会保险的大系统。

另一方面，她还发现，现在救助体制僵化，贫困人群一旦流动到别的地方就没有人管，服务体系就跟不上。建议财政要建立一个可以流动的底线民生，建立资金随人走的畅通体制。绩效管理和评价情况逐步向社会公开，接受人大代表和公众的评价。