有观点称应防止滥用“后悔权”

有观点称应防止滥用“后悔权”

今年4月，首次审议的消法修正案草案亮点之一，就是赋予消费者“后悔权”，即消费者有权自收到商品之日起7日内退货。这一遵循国际惯例的规定，受到舆论普遍肯定，认为这样加大了消费者维权的力度。

该规定明确为：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，但根据商品性质不宜退货的除外。”

此规定是否会遭遇恶意退货？有常委会委员、代表、地方和部门提出，该项规定对维护消费者权益有积极意义，但也应考虑到网络购物等市场发育程度和对经营者的影响，防止滥用这种权利，建议明确不宜退货的情形和退货费用的承担，增强法律适用的确定性和可操作性。

建议返还价款中不包括运费

有委员提出，无条件退货可能会出现以下问题：一是恶意退货，甚至有的经营者利用此规定进行不正当竞争而恶意退货，扰乱正常的市场秩序；二是邮寄费由谁承担不明确，可能导致纠纷数量增大；三是不利于电子商务发展。

法律委员会研究认为，建议无理由退货制度，应当处理好消费者权益保护与新的消费方式健康发展之间的关系。

建议对该规定进行修改，新增加一些内容：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：消费者定做的；鲜活易腐的；消费者拆封的音像制品、计算机软件；交付的报纸、期刊；其他根据商品性质不宜退货的。

建议增加的内容还有：消费者应当自向经营者提出退货要求之日起7日内将商品退回；经营者返还消费者支付的价款，限于商品价款，不包括运费。这意味着，运费将由消费者来承担。

住房医疗等是否纳入消法尚未明确

在消法的调整范围方面，现行消法第2条规定，受保护的是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者。

但消法20年前起草时，那时医疗、教育、住房等还是一种社会福利。实践中大家对“生活消费需要”理解不一，对购买商品房、接受教育和医疗服务等是否属于本法的调整范围，有着不同的认识。

法律委员会经研究认为，消费者权益保护法是保护市场交易中，处于弱势地位的消费者的法律，体现了对消费者的特殊保护。至于平等民事主体之间的其他关系，则受合同法等法律的规范。

同时，“生活消费需要”的表述涵盖范围较宽，可以为法律适用留有余地。此外，对商品房买卖、教育、医疗服务等领域中的哪些活动纳入消法调整，各方面还有不同意见，尚未形成共识。法律委员会经研究，建议暂不修改。

焦点

惩罚性赔偿再加码 成“退一赔三”

原规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。

新修改：增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务费用的三倍。

【解读】有常委会组成人员、代表提出，实践中一些经营者制假售假，甚至生产销售危害消费者生命健康的缺陷商品，严重侵害消费者权益，主观恶性较大，草案的规定还不足以惩戒违法经营者，应当提高惩罚性赔偿金额。

3倍的赔偿到底高不高？有专家认为，力度依然不够大，还可以进行提高。