广州规定月饼粽子茶叶过度包装最高罚10万

时间：2014年3月3日地点：市政府1号楼新闻发布大厅

发布议题和发布人：

《广州市推动工业机器人及智能装备产业发展的实施意见》(市经贸委副主任易鸣)；

《广州市重大行政决策专家论证办法》、《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》(市法制办主任吴明场)。

南都讯 记者刘其劲 见习记者邝蔚丹通讯员穗府信 昨日市政府常务会议审议并通过了《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》(简称《办法》)。针对过度包装，《办法》提出商品与包装 分开销售，自主选择 机制，并建立包装物的强制回收制度。

《办法》对商品过度包装做出定义，即 超出承载、保护、信息传递等适度的包装功能需求，包装的材料、结构、工艺和成本超过必要程度，违反有关法律、法规、规章和标准规范的行为。 同时明确，该《办法》适用于商品的销售包装，并不适用商品的运输包装。月饼、粽子、茶叶、酒类、保健食品等节日商品被列为重点监管领域，对包装标准进行了细化。然而昨日的发布会上并未公布具体细化标准。

值得一提的是，针对目前市场上一些商品不需要销售包装就能达到其使用和流通的功能，《办法》提出建立了 分开销售，自主选择 的机制。广州市法制办主任吴明场表示，实行商品与包装物分开销售，消费者对是否购买商品包装有自主选择权， 可以形成消费者倒逼机制，形成理性的市场需求 。

关于包装物的强制回收制度，是《办法》的另一特色。即明确商品生产者和销售者回收包装物的义务，增加其处理包装物的成本，避免回收成本转嫁给消费者和社会。

我们用了最顶格的罚款标准。 吴明场介绍，《办法》针对违规的生产和销售企业，规定了处罚上限为10万元。 这是政府规章所能开出的最高处罚额度了。

Q A

●《办法》第三章对月饼、茶叶等商品进行了细化标准，《办法》是否只针对这些商品做了细化要求？

吴明场：通过调研认为，在第三章所列举的这些领域比较容易出现商品过度包装，高端化、奢靡化越来越严重，因此作特别规定。监管将以这些领域的商品作为突破口，但并不意味着只是对这些产品进行监管。

●统一包装是否会造成地方保护主义？

吴明场：统一商品包装标准不等于统一商品包装规格、格式、式样，每一种商品的包装式样是由生产厂家进行具体设计的。设计可以多样化，不会产生所谓的地方保护主义。《办法》将在公布后的6个月后实施，给生产企业和销售企业一定的准备期。

●对于产自外地的过度包装商品，如何追责执法？

吴明场：不管厂家在哪，只要进入广州销售，就必须符合销售要求、包装要求。至于厂家和销售者之间的责任如何划分则需要进一步细化。